Решение Верховного Суда Республики Карелия от 29 октября 2020 года №21-333/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 21-333/2020







29 октября 2020 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на решение судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 03 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Лесопромышленная холдинговая компания "КАРЕЛЛЕСПРОМ",
установил:
постановлением старшего государственного лесного инспектора в Республике Карелия, исполняющего обязанности начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 24 июля 2020 г. ПАО "ЛХК "КАРЕЛЛЕСПРОМ" было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.
Решением судьи Пудожского районного суда РК от 03 сентября 2020 г., принятым по результатам разрешения жалобы привлекаемого лица, постановление о назначении административного наказания отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с недоказанностью события правонарушения.
В поданной в вышестоящий суд жалобе фио1, должностного лица, вынесшего постановление по данному делу об административном правонарушении, ставится вопрос об отмене судебного акта и о возвращении дела на новое рассмотрение, мотивированный правильным определением в ходе производства по делу об административном правонарушении времени совершения вменяемого лесопользователю противоправного деяния с учетом даты окончания действия лесной декларации.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу требований ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 1 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
В соответствии с ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно подп."е" п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила заготовки древесины), запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.
Из материалов данного дела следует, что 03 декабря 2008 г. между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (арендодателем) и ОАО "Лесопромышленная холдинговая компания "КАРЕЛЛЕСПРОМ" (арендатором) был заключен договор аренды лесного участка N 20-з, находящегося в государственной собственности, площадью 499 090 га, расположенного в Пудожском районе Республики Карелия в Пудожском, Авдеевском, Шальском, Гакугском, Рагнукском, Коловском, Кривецком, Кубовском, Водлинском участковых лесничествах ГУ РК "Пудожское центральное лесничество" (в настоящее время - ГКУ РК "Пудожское центральное лесничество"), согласно п.4.4.2 которого арендатор обязан не допускать нарушений установленных требований, норм и правил в области состояния, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
В период с 26 июля 2018 г. по 25 июля 2019 г. лесной участок (квартал 34, выдел 10, делянка 10) Коловского участкового лесничества использовался предприятием для заготовки древесины на основании лесной декларации от
16 июля 2018 г. N 261.
Также установлено, что за нарушение требований подп."е" п.12 Правил заготовки древесины постановлением уполномоченного должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от
24 июля 2020г. ПАО "ЛХК "КАРЕЛЛЕСПРОМ" подвергнуто наказанию за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.8.25 КоАП РФ.
Основанием для привлечения лесопользователя к административной ответственности послужил факт выявления при проведении 24 октября 2019 г. сотрудниками ГКУ РК "Пудожское центральное лесничество" контрольного осмотра лесосеки в квартале 34, выделе 10, делянке 10 Коловского участкового лесничества нарушения правил заготовки древесины и лесопользования, выразившегося в несоответствии вырубленного породного состава заявленному в декларации, а именно: в производстве рубки деревьев, не предназначенных для рубки, и отсутствии перечета (при проведении выборочной рубки - в общем количестве 136 шт. объемом 44,67 куб.м, в том числе породы сосна - 76 шт. объемом 26,569 куб.м, ель - 48 шт. объемом 14,618 куб.м, береза - 11 шт. объемом 2,983 куб.м, осина - 1 шт. объемом 0,5 куб.м).
По результатам пересмотра постановления по делу об административном правонарушении решением судьи Пудожского районного суда РК от 03 сентября 2020 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия в действиях лесопользователя события инкриминируемого противоправного деяния.
Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет один год.
Исходя из системного толкования положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопросы о наличии события или состава вменяемого противоправного деяния в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не могут.
Заложенные в ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ правовые нормы не допускают ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено решение, за исключением случаев, указанных в п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, которая предусматривает возможность вынесения решения об отмене обжалуемого акта и о возвращении дела на новое рассмотрение правомочному судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что истечение срока давности привлечения ПАО "ЛХК "КАРЕЛЛЕСПРОМ" к административной ответственности на время разрешения жалобы должностного лица на решение судьи о прекращении производства по делу является обстоятельством, исключающим возможность возвращения дела на новое рассмотрение, и поворот к худшему для юридического лица возможен лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные нарушения требований КоАП РФ повлияли на исход дела и исказили саму суть правосудия, жалоба по изложенным в ней мотивам удовлетворена быть не может.
На основании изложенного решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.
Руководствуясь требованиями ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от
03 сентября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Лесопромышленная холдинговая компания "КАРЕЛЛЕСПРОМ" оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: г.Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка