Решение Костромского областного суда от 18 июня 2019 года №21-333/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 июня 2019 года Дело N 21-333/2019
Судья Костромского областного суда Нехайкова Н.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК "Юбилейный 2007" на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 14 мая 2019года
Выслушав мнение представителя Административной комиссии в городском округе город Кострома Чухно Ю.Н., полагавшего, что все состоявшиеся процессуальные решения являются законными и обоснованными,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома N 355 от 27 марта 2019 года ООО УК "Юбилейный 2007" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8 Закона Костромской области от 1 июля 2008 года N 352-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", а именно в том, что в нарушение ч.10 ст.8 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы N 60 от 25 апреля 2013 года, ООО УК "Юбилейный 2007" не организовало работы по удалению снежных и ледяных образований с карниза крыши многоквартирного жилого дома 91 по улице Советской города Костромы, находящегося в управлении компании. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 14 мая 2019 года, принятым по жалобе ООО УК "Юбилейный 2007", указанное постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома оставлено без изменения.
В жалобе адресованной в Костромской областной суд директор ООО УК "Юбилейный 2007" выражает категорическое несогласие с принятыми процессуальными решениями и просит их отменить, при этом указывает, что так как на момент рассмотрения жалобы в суде Закон Костромской области от 1 июля 2008 года N 352-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" утратил силу, то производство по делу подлежало прекращению, более того протокол об административном правонарушении от 14 февраля 2019 года N 120 составлен управлением муниципальных инспекций Администрации города Костромы с нарушением Порядка организации и осуществления муниципального контроля, так как составлен в отношении юридического лица, что противоречит ст.3 указанного нормативно-правового акта.
ООО УК "Юбилейный 2007", будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не представило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявило, оснований для признания обязательным его явки не имеется, в этой связи судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие ООО УК "Юбилейный 2007".
Исследовав представленные материалы, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя административной комиссии города Костромы Чухно Ю.Н., суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения поданной жалобы.
Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения ООО УК "Юбилейный 2007" к административной ответственности нарушен не был.
Порядок организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением Правил благоустройства территории города Костромы устанавливает правила организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 60.
Согласно ч.1 ст.5. указанного выше нормативно-правового акта организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции в порядке, видах и формах, установленных федеральными законами, на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципального контроля.
Как следует из представленных материалов дела 06 февраля 2019 года в соответствии с планом работы Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы главный специалист отдела санитарно-технического контроля Кулебянов Д.А. получил задание на проведение планового осмотра, обследования территории улицы Советской, Почтовая, бульвара Петрковский г. Костромы с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений требований Правил благоустройства территории города Костромы.
В ходе выполнения указанного задания был установлено, что не организована своевременная очистка наледи и сосулек с карниза крыши дома 91 по улице Советской города Костромы, о чем был составлен акт.
Согласно ч.10 ст.8 Правил Благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.
Указанные требования Правил благоустройства ООО УК "Юбилейный 2007" были нарушены, в связи с чем, 14 февраля 2019 года в отношении ООО УК "Юбилейный 2007" был составлен протокол N 120 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.
Исследовав и оценив в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ представленные в материалах дела доказательства, и дав всем изложенным в жалобе доводам надлежащую оценку, с который нет оснований не согласиться, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО УК "Юбилейный 2007" события административного правонарушения и вины заявителя в его совершении.
Виновность ООО УК "Юбилейный 2007" в совершении правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, которой достаточно для бесспорного вывода о виновности юридического лица, а именно
Протоколом N 120 об административном правонарушении, в котором отражены обстоятельства вменяемого правонарушения, актом от 06 февраля 2019 года, составленным по результатам осмотра территорий, фотографиями, на которых зафиксированы выявленные нарушения.
Ссылки жалобы о том, что форма муниципального контроля в виде осмотра ( обследования) территорий, зданий, строений, сооружений и иных объектов в соответствии с п.7 ч.3, ст.7 Порядка проводится исключительно в отношении физических лиц, суд отвергает как не основанную на законе, так как плановый осмотра ( обследование) территории проводился с целью выявления, пресечения нарушений требований Правил благоустройства территории города Костромы в форме осмотра, что закону не противоречит, так как согласно ст.5 Порядка мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся должностными лицами органа муниципального контроля в пределах своей компетенции в порядке, видах и формах, установленных федеральными законами, на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа муниципального контроля.
Таким образом, судья районного суда правильно указал, что имеющиеся в деле доказательства, подтверждающие наличие в действиях ООО УК "Юбилейный 2007" состава административного правонарушения, получены с соблюдением требований КоАП РФ и отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.
В связи с этим, вывод судьи районного суда о том, что бездействие заявителя образует объективную сторону административного правонарушения, является правомерным.
Вина ООО УК "Юбилейный 2007" в совершении правонарушения, с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований закона в части организации работ по удалению снежных и ледяных образований с крыши многоквартирного дома, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Действительно, на момент рассмотрения жалобы районным судом Закон Костромской области от 21 июля 2018 года N352-4-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" утратил силу в связи с принятием Костромской областной Думой 18 апреля 2019 года Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N536-6ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях".
Однако совершенное ООО УК "Юбилейный 2007" правонарушение не декриминализировано и предусмотрено по ч.10 ст.2.11 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года N536-6ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", которая имеет более суровую санкцию, чем статья, действовавшая в момент совершения правонарушения, следовательно, новый закон, как усиливающий административное наказание применению не подлежит.
При определении ООО УК Юбилейный вида и размера административного наказания Административная комиссия города Костромы верно установила и проанализировала обстоятельства совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, учла наличие отягчающего наказание обстоятельств, в качестве которого обоснованно признана повторное совершение однородного правонарушения, так как ООО УК "Юбилейный 2007" 23 января 2019 года и 24 октября 2018 года привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений и применила административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО УК "Юбилейный 2007" допущено не было.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых решений, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома N 355 от 27 марта 2019 года, которым ООО УК "Юбилейный 2007" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8 Закона Костромской области от 1 июля 2008 года N 352-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях", и решение Свердловского районного суда города Костромы от 14 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья: Нехайкова Н.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка