Решение Оренбургского областного суда от 23 июля 2019 года №21-333/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 июля 2019 года Дело N 21-333/2019
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Кондрашовой Ю.Ю., с участием прокурора Пасечник Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лукерина В.А. на постановление административной комиссии муниципального образования Красногвардейский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от 20 апреля 2019 года и решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях Оренбургской области", в отношении Лукерина Виктора Алексеевича,
установил:
постановлением административной комиссии муниципального образования (далее - МО) Красногвардейский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от 20 апреля 2019 года N Лукерин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях Оренбургской области", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 31 мая 2019 года постановление административного органа изменено: указано в описательно-мотивировочной части постановления на наличие II группы инвалидности у виновного лица в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность; размер назначенного наказания в виде административного штрафа снижен со 1 500 рублей до 500 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Лукерин В.А. просит об отмене вынесенных актов, ссылаясь на их незаконность, поскольку событие административного правонарушения отсутствует. В судебное заседание не явился в связи с поздним получением судебной повестки, с опозданием в 5 дней.
Лица, участвующие в деле: Лукерин В.А., председатель административной комиссия МО Красногвардейский сельсовет, потерпевший К., заместитель Бузулукского межрайонного прокурора Б., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Пасечник Е.И., прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствии с законом.
Частью 2 ст. 15 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Лукерина В.А. к административной ответственности, установлена административная ответственность за неисполнение установленных Законом Оренбургской области от 4 декабря 2003 года N 712/90-III-ОЗ "О содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах Оренбургской области" обязанностей владельцев домашних животных, за исключением случаев, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Из постановления о привлечении Лукерина В.А. к административной ответственности следует, что он 12 апреля 2019 года в районе д. N по ул. Садовой п. Кировский Бузулукского района Оренбургской области допустил неисполнение обязанностей по содержанию домашних животных в виде того, что осуществлял содержание собаки, которая находится не на привязи, бегает в местах общего пользования, пугает детей, грызет домашнюю птицу.
Рассматривая жалобу на постановление административной комиссии от 20 апреля 2019 года судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности данного постановления, вместе с тем постановление административного органа изменил, указав в описательно-мотивировочной части постановлении на наличие II группы инвалидности у виновного лица в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и назначенное наказание снизив, назначив штраф в размере 500 рублей.
Вместе с тем имеются основания для отмены постановления административного органа и судебного решения.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Законом Оренбургской области от 28 июня 2019 года N 1674/440-VI-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" ст. 15 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ признана утратившей силу.
Указанный федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 2 июля 2019 года.
Таким образом, ч. 2 ст. 15 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ, за нарушение которой Лукерин В.А. привлечен к административной ответственности, со 2 июля 2019 года утратила силу.
Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Положения ч. 2 ст. 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.
В жалобе поставлен вопрос об отмене судебного решения ввиду отсутствия в действиях Лукерина В.А. вмененного состава административного правонарушения. Между тем, поскольку в настоящее время устранена административная ответственность по ст. 15 Закона Оренбургской области N 489/55-III-ОЗ, данный вопрос обсуждаться не может, а потому жалоба Лукерина В.А. удовлетворению не подлежит.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
В материалах дела отсутствуют сведения об исполнении Лукериным В.А. административного наказания, назначенного постановлением административной комиссии МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от 20 апреля 2019 года, с учетом внесенных в него изменений решением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 31 мая 2019 года, в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от 20 апреля 2019 года и решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях Оренбургской области", в отношении Лукерина В.А. подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление административной комиссии МО Красногвардейский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области от 20 апреля 2019 года и решение судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 31 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях Оренбургской области", в отношении Лукерина В.А. отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.
Жалобу Лукерина В.А. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка