Решение Тульского областного суда от 16 января 2019 года №21-333/2018, 21-20/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N 21-20/2019
Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ягмырова Шохрата Хайтметовича на постановление инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 11 сентября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 11 сентября 2018 года Ягмыров Ш.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Ягмыров Ш.Х. подал жалобу в Ленинский районный суд Тульской области.
Решением судьи Ленинского районного суда Тульской области от 30 ноября 2018 года постановление инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 11 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Ягмырова Ш.Х. без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Ягмыров Ш.Х. просит постановление инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от 11 сентября 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 30 ноября 2018 года отменить, а производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Ягмырова Ш.Х., судья приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 2 сентября 2018 года в 14 часов 37 минут у дома 1-а по ул. Аркадия Шипунова г.Тулы Ягмыров Ш.Х., управляя автомобилем марки "SUBARU OUTBACK", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, осуществил стоянку транспортного средства на месте, отведенном для остановки или стоянки транспортных средств, предназначенных для инвалидов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ягмырова Ш.Х к административной ответственности по части 2 статьи 12.19 КоАП РФ.
Судья Ленинского районного суда Тульской области согласился с выводами должностного лица.
С состоявшимся по делу судебным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, в отношении Ягмырова Ш.Х. послужило поступившее на официальный сайт УГИБДД УМВД России по Тульской области обращение ФИО4 с приложением видео-файла, из которого следует, что 2 сентября 2018 года в 14 часов 37 минут у дома 1-а по ул. Аркадия Шипунова г.Тулы водитель автомобиля марки "SUBARU OUTBACK", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, допустил остановку (стоянку) транспортного средства на месте, отведенном для остановки и стоянки транспортных средств, предназначенных для инвалидов.
Из объяснений Ягмырова Ш.Х., доводов его жалобы следует, что он не согласен с привлечением его к административной ответственности по части 2 статьи 12.19 КоАП РФ, поскольку стоянку принадлежащего ему транспортного средства в указанные в постановлении время и месте не осуществлял, находился в данное время в ином месте.
Основанием для вывода о виновности Ягмырова Ш.Х. послужил протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции, который был составлен на основании интернет обращения и видеофайла, представленного ФИО4
Между тем сотрудник полиции, составивший протокол об административном правонарушении и рапорт, очевидцем правонарушения, совершенного Ягмыровым Ш.Х., не являлся.
Лицо, представившее видеосъемку - ФИО4, по обстоятельствам проведения видеосъемки (в том числе о дате, времени и месте) судьей районного суда, в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ, не опрашивался.
Также, судьей не были в полной мере проверены доводы жалобы Ягмырова Ш.Х. о фактическом месте его нахождения в предполагаемые дату и время видео-фиксации вменяемого ему административного правонарушения.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из объяснений и жалобы Ягмырова Ш.Х. следует, что протокол и постановление об административном правонарушении были составлены в его отсутствие, он не извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Из пояснений инспектора ДПС ФИО5 в судебном заседании следует, что Ягмыров Ш.Х. фактически присутствовал в Управлении ГИБДД 11 сентября 2018 года в период с 10:00 до 11:00 часов, куда явился по повестке.
Однако из протокола об административном правонарушении от 11 сентября 2018 года, составленного инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле ФИО5 следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Ягмырова Ш.Х. назначено в 9 часов 30 минут 11 сентября 2017 года по адресу: г.Тула, ул. Советская, д.110, то есть до времени прибытия Ягмырова Ш.Х. в отдел ДПС.
Данные противоречия судьей районного суда устранены не были, не установлено, каким образом Ягмыров Ш.Х. извещался о времени и месте рассмотрения дела.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что местом совершения вменяемого Ягмырову Ш.Х. административного правонарушения является: г.Тула, ул. Аркадия Шипунова, д.1-а, возле ТРЦ "Глобус", тогда как согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Гиперглобус" местом осуществления указанным обществом своей деятельности является: Тульская область, Ленинский район, село Осиновая Гора, ул. Аркадия Шипунова, д.1-а. Данные противоречия также не были устранены судом.
В нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, с учетом ответа администрации г.Тулы от 12 ноября 2018 года, судьей районного суда не была истребована дислокация дорожных знаков и дорожной разметки на участке улично-дорожной сети у собственника или арендатора земельного участка, на котором располагается ТРЦ "Глобус".
Таким образом, требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, судьей районного суда соблюдены не были.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, в отношении Ягмырова Ш.Х. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению в Ленинский районный суд Тульской области на новое рассмотрение, в ходе которого суду следует учесть все вышеизложенное и принять решение в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Ягмырова Ш.Х. удовлетворить частично.
Решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 2 статьи 12.19 КоАП РФ, в отношении Ягмырова Ш.Х. отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19 КоАП РФ, в отношении Ягмырова Ш.Х. возвратить в Ленинский районный суд Тульской области на новое рассмотрение.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка