Решение Брянского областного суда от 15 декабря 2017 года №21-333/2017

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2017 года Дело N 21-333/2017
г.Брянск, ул.Крахмалева, д.59 15 декабря 2017 года
Судья Брянского областного суда Рябухин А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области Попова С.А. на решение судьи Фокинского районного суда г.Брянска от 31 октября 2017 года по жалобе на постановление должностного лица Роспотребнадзора N 187 от 2 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 57", <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 187 главного государственного санитарного врача по Брянской области от 2 мая 2017 года юридическое лицо - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 57" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Фокинского районного суда г.Брянска от 31 октября 2017 года обжалованное директором МБОУ "СОШ N 57" Маршеня В.И. постановление должностного лица Роспотребнадзора от 2 мая 2017 года отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.
На решение судьи должностное лицо Роспотребнадзора Попов С.А. подал жалобу, в которой просит его отменить как незаконное. Считает, что юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ с учетом установленных нарушений не имеется.
В судебное заседание суда второй инстанции представители МБОУ "СОШ N 57" и Управления Роспотребнадзора по Брянской области, будучи уведомленными о месте и времени рассмотрения жалобы, не прибыли, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу без их участия.
Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, суд второй инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Установлено, что в ходе плановой выездной проверки 11 апреля 2017 года в 14 часов в здании МБОУ "СОШ N 57" по адресу: <адрес> сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Брянской области выявлены нарушения требований ст.24, 28 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившиеся в несоблюдении требований СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях". В нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолок в мастерской N 1 для мальчиков на первом этаже здания имеет подтеки, неровности, деформации вследствие протекания водопровода; в нарушение п.4.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 стены в трех учебных кабинетах начальной школы выполнены из материалов, которые не позволяют проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в нарушение п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 классные доски не оборудованы местным освещением, софитами; в нарушение п.7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 данные результатов инструментальных исследований уровня искусственной освещенности не соответствуют гигиеническим требованиям в кабинетах N 18, 20 и 21 (1 и 2 ряд) и N 34, 36; в нарушение п.6.9 (приложения 4 табл.1), п.6.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 общая калорийность обеда не соответствует требованиям по энергетической и пищевой ценности, что образует в действиях юридического лица - МБОУ "СОШ N 57" состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Вина юридического лица во вмененном правонарушении и факт его совершения подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом N 130 об административном правонарушении от 19 апреля 2017 года, постановлением N 187 от 2 мая 2017 года, актом проверки N 1701/150-а от 19 апреля 2017 года, экспертными заключениями N 1-Р-168о от 10 апреля 2017 года, N 1-ГДП-136о от 19 апреля 2017 года и иными материалами административного дела.
Исследовав доводы жалобы, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица - МБОУ "СОШ N 57" состава вмененного правонарушения, с чем соглашается суд второй инстанции.
Вопреки доводам жалобы должностного лица Роспотребнадзора, рассматривая дело по жалобе директора МБОУ "СОШ N 57", судья районного суда на законном основании признал юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, при этом пришел к обоснованному выводу о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу положений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исследовав представленные доказательства, оценив обстоятельства правонарушения, совершенного юридическим лицом - МБОУ "СОШ N 57", которое ранее к административной ответственности не привлекалось, отягчающих наказание обстоятельств не имеет, приняло необходимые меры к устранению нарушений, ранее обращалось с заявками о выделении денежных средств для устранения недостатков, а также установив, что допущенные нарушения не повлекли вредных последствий и не содержат существенной угрозы общественными отношениями, судья обоснованно пришел к выводу, что вмененное правонарушение является малозначительным, с чем соглашается суд второй инстанции.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица Роспотребнадзора не имеется, т.к. её доводы не опровергают правильность сделанных судьей и подтвержденных материалами дела выводов.
Применение ст.2.9 КоАП РФ является правом судьи, которое он реализует при полной и всесторонней оценке всех обстоятельств дела.
Кроме того, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц Роспотребнадзора при проведении проверки и вынесении постановления.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену или изменение решения, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Фокинского районного суда г.Брянска от 31 октября 2017 года по жалобе на постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по Брянской области N 187 от 2 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 57", оставить без изменения, а жалобу должностного лица Роспотребнадзора Попова С.А. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда А.В. Рябухин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка