Решение Алтайского краевого суда от 01 июля 2015 года №21-333/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 июля 2015 года Дело N 21-333/2015
 
1 июля 2015 года город Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Жеребор С. В. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2015 года по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление по делу об административном правонарушении *** от 5 февраля 2015 года начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска и Рубцовского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, которым
Администрация города Рубцовска Алтайского края, ОГРН ***, место нахождения: < адрес>
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей,
у с т а н о в и л:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ., составленному судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю Будкиным С.С., ДД.ММ.ГГ. на основании исполнительного листа серии ***, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края на основании решения от ДД.ММ.ГГ., предмет исполнения: обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края организовать проведение работ по берегоукреплению < данные изъяты> в районе многоквартирного дома № *** по < адрес> путем устройства противофильтрационной завесы из буронабивных свай в срок до ДД.ММ.ГГ., - возбуждено исполнительное производство № ***, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не исполнены.
ДД.ММ.ГГ. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.
Постановлением *** от ДД.ММ.ГГ. Администрация города Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Постановлением *** от ДД.ММ.ГГ. Администрация города Рубцовска Алтайского края привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Постановлением от ДД.ММ.ГГ. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Администрация надлежащим образом ознакомлена с постановлением, однако, требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены.
Действия Администрации города Рубцовска Алтайского края квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. По делу вынесено вышеуказанное постановление.
На постановление Администрацией города Рубцовска подана жалоба в суд с просьбой о его отмене, в обоснование указано на незаконность привлечения к административной ответственности, поскольку срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение составляет два месяца и на момент рассмотрения дела истек.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2015 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска просит решение и постановление отменить, производство по делу - прекратить, в обоснование указывает, что суд, соглашаясь с квалификацией совершенного Администрацией правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, пришел к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения правонарушения, при этом имеет место нарушение законодательства об исполнительном производстве. Вместе с тем, ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве предусмотрена специальной нормой права, а именно, ст.17.14 КоАП РФ, перечень противоправных действий (бездействия), указанных в данной норме, является исчерпывающим. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера относится к категории правонарушений, посягающих на институты государственной власти. Привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ осуществляется судебными приставами-исполнителями, однако, не означает использование ими особых процедур исполнительного производства, они действуют на основе законодательства об административных правонарушениях, а не законодательства об исполнительном производстве. Срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца.
Администрация города Рубцовска Алтайского края о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежаще, законный представитель, защитник в суд не явились, об отложении не просили, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.
В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
По делу установлено, что в отношении должника - Администрации города Рубцовска Алтайского края ДД.ММ.ГГ. возбуждено исполнительное производство № ***, постановлением *** от ДД.ММ.ГГ. Администрация привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ., постановлением о наложении административного штрафа *** от ДД.ММ.ГГ., постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГ.
Довод жалобы о необходимости квалификации действий Администрации по ст.17.14 КоАП РФ основан на неправильном толковании норм материального права. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения штрафа. Именно в указанном бездействии выразилось правонарушение, вмененное Администрации города Рубцовска Алтайского края. При этом ст.17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст.17.14 КоАП РФ.
Вывод судьи о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ составляет один год, является правильным, основан на положениях ст.4.5 КоАП РФ. Наказание назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, процессуальных нарушений по делу не установлено. В связи с изложенным жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Жеребор С. В. - без удовлетворения.
Судья Л.Ю.Ковалюк



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка