Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2021 года Дело N 21-332/2021

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Иванова Д.В. - Шаманского В.Г. на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 07 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении Иванова Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г. Твери N от 13 мая 2021 года Иванов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 07 июля 2021 года постановление административного органа N от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении Иванова Д.В. оставлено без изменения, жалоба Иванова Д.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, защитник Иванова Д.В. - Шаманский В.Г. просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда отменить. В обосновании жалобы указывает на незаконность принятого судом решения, нарушение материальных и процессуальных норм права. По мнению заявителя, фактические обстоятельства дела не учитывались судом при вынесении решения. Указывает, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство марки БМВ Х7 XDRIVE30D, государственный регистрационный знак N находилось во временном пользовании Ивановой Н.В., в связи с чем в Иванов Д.В. не является субъектом данного административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника Иванова Д.В. - Шаманского В.Г., поддержавшего доводы жалобы, свидетеля Иванову Н.В., пояснившую, что транспортное средство марки БМВ Х7 XDRIVE30D, государственный регистрационный знак N находится в ее пользовании и 27 апреля 2021 года именно она управляла данным автомобилем и припарковалась в зоне платной парковки на <адрес>, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" неуплата за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой на платной основе в соответствии с муниципальным нормативным правовым актом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Постановлением Администрации города Твери от 01 апреля 2015 года N 439 "О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Твери" созданы для использования парковки (парковочные места) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения г. Твери.

Пунктом 2 постановления Администрации города Твери от 01 апреля 2015 года N 439 установлена плата за пользование одним парковочным местом платной парковки в час в размере 30 рублей.

Пунктом 3 постановления Администрации города Твери от 01 апреля 2015 года N 439 установлено время действия платной парковки (парковочных мест): с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в рабочие дни для зон 100 и 200; ежедневно, круглосуточно для зоны 300; с 8 часов 00 минут до 18 часов 00 минут в рабочие дни для зоны 400.

Согласно приложения N 1 к постановлению Администрации города Твери от 01 апреля 2015 года N 439 в перечень автомобильных дорог местного значения г. Твери, на которых созданы и используются парковки (парковочные места) на платной основе, включена улица Жигарева.

Пунктами 1.5, 1.6, 1.6-I, 1.7 приложения N 2 к постановлению Администрации города Твери от 01 апреля 2015 года N 439 (действующим на момент совершения правонарушения) определено следующее.

Если иное не предусмотрено настоящим Порядком, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату времени размещения транспортного средства на платной парковке с помощью банковской карты через паркомат, с помощью SMS-сообщения, с помощью мобильного приложения, с помощью Web-портала или через терминал.

Оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не взимается, если транспортное средство покинуло парковочное место платной парковки до истечения тридцати минут с момента въезда на парковочное место.

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано покинуть платную парковку в течение пяти минут после окончания оплаченного времени размещения транспортного средства.

Оплата времени размещения транспортного средства на платных парковках возможна путем осуществления постоплаты парковочной сессии до 23 часов 59 минут текущих суток с момента въезда на парковочное место. Оплата в таком случае производится путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тверского парковочного пространства (http://tverparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с указанием времени постановки транспортного средства на парковочное место и времени оставления парковочного места.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 1.3 - 1.6-I настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как усматривается из материалов дела, 27 апреля 2021 года в период с 10 часов 51 минут до 11 часов 42 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> было размещено транспортное средство марки БМВ Х7 XDRIVE30D, государственный регистрационный знак N регион, собственником которого является Иванов Д.В., без внесения платы, установленной п.п. 2, 3 постановления администрации г. Твери от 01 апреля 2015 года N 439 "О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения г. Твери".

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 13 мая 2021 года административной комиссией города Твери постановления N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" в отношении Иванова Д.В.

Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность оспариваемого Ивановым Д.В. постановления административного органа N от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении Иванова Д.В., пришел к выводу о доказанности факта совершения Ивановым Д.В. административного правонарушения, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях".

Вместе с тем с выводами административного органа и судьи первой инстанции о наличии в действиях Иванова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях" согласиться нельзя по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение довода о нахождении в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства БМВ Х7 XDRIVE30D, государственный регистрационный знак N регион, в пользовании иного лица к жалобе приложена копия страхового полиса N от 29 июля 2020 года из которой следует, что договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д. 4).

Признавая данный страховой полис, не являющимся доказательством, достоверно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого является Иванов Д.В., находилось в пользовании иного лица, а заявленные доводы - несостоятельными, судья районного суда исходил из того, что они бесспорно не исключают размещение данного автомобиля в момент фиксации правонарушения самим собственником.

Указанные выводы судьи районного суда необоснованны ввиду следующего.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях.

Однако требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены, доводы заявителя должным образом не проверены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не исследованы.

При этом доказательство, представленное защитником Иванова Д.В. - Шаманским В.Г. в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство БМВ Х7 XDRIVE30D, государственный регистрационный знак N регион, находилось в пользовании иного лица, не позволяют без надлежащей проверки этого довода сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения Иванова Д.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", в отношении Иванова Д.В.

Так, из пояснений свидетеля Ивановой Н.В., данных в судебном заседании в суде второй инстанции следует, что именно она управляла 27 апреля 2021 года транспортным средством марки БМВ Х7 XDRIVE30D, государственный регистрационный знак N регион, и припарковала его в период с 10 часов 51 минут до 11 часов 42 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>.

Оснований не доверять пояснениям свидетеля Ивановой Н.В. не имеется, поскольку она была предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 17.9 КоАП РФ, ее пояснения согласуются со страховым полисом ОСАГО серия N от 29 июля 2020 года, сроком действия с 29 июля 2020 года по 28 июля 2021 года.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что на момент вмененного административного правонарушения на 27 апреля 2021 года транспортное средство марки транспортное средство марки БМВ Х7 XDRIVE30D, государственный регистрационный знак N регион, находилось в пользовании Ивановой Н.В. и подтверждает отсутствие вины Иванова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", что является основанием для освобождения его от административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии г. Твери N от 13 мая 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 07 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Иванова Д.В. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии г. Твери N от 13 мая 2021 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 07 июля 2021 года, вынесенные в отношении Иванова Д.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 34.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка