Дата принятия: 02 июля 2021г.
Номер документа: 21-332/2021
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 июля 2021 года Дело N 21-332/2021
Судья Саратовского областного суда Домнина А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смысловой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью НПО "Авангард" на решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 01 марта 2021 года, решение главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям от 29 декабря 2020 года, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям от 03 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.9 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью НПО "Авангард",
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям Бондаренко И.Ю. от 03 декабря 2020 года N общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) НПО "Авангард" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям Медведева О.В. от 29 декабря 2020 года постановление должностного лица от 03 декабря 2020 года оставлено без изменения.
Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 01 марта 2021 года указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ООО НПО "Авангард" просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы указывает, что должностным лицом не установлено то обстоятельство, повлекли ли действия общества негативные последствия, в том числе к загрязнению недр и гидроминеральных ресурсов либо приведению месторождения полезных ископаемых в непригодное для разработки состояние, что судом первой инстанции также оставлено без внимания.
В судебном заседании представитель должностного лица - государственного инспектора Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям Бондаренко И.Ю. - Макрачева Е.А. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, вынесенных должностными лицами постановления и решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
Административное наказание по статье 8.9 КоАП РФ предусмотрено за нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют деяния (действия или бездействие), заключающиеся в нарушении установленных требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которые могут вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки.
В соответствии с пунктами 1, 7 части 2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.
Пунктами 1 и 2 статьи 23 Закона о недрах установлено, что основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр.
В соответствии со статьей 24 указанного Закона к основным требованиям по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, относятся: осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных ископаемых и пород, а также горных ударов; разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении аварийных ситуаций.
Согласно статье 49 Закона о недрах лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО НПО "Авангард" выдано разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, в том числе на земельном участке с кадастровым номером 64:09:060103.
Между ООО НПО "Авангард" и Федеральным управлением автомобильных дорог "Большая Волга" Федерального дорожного агентства заключен государственный контракт N на реконструкцию автомобильной дороги <адрес>. Строительство путепровода через железную дорогу на автомобильной дороге <адрес> в соответствии с проектной документацией.
Разрешением, выданным администрацией Воскресенского муниципального района Саратовской области на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова N от 16 июля 2019 года, ООО НПО "Авангард" предоставлено право проведения работ на части земельного участка для целей выемки грунта для реконструкции автомобильной дороги <адрес>, строительство путепровода через железную дорогу на автомобильной дороге <адрес> по государственному контракту на площади 14,5948 га, в том числе с кадастровым номером N, на землях неразграниченного пользования Воскресенского муниципального района Саратовской области. Особыми условиями выполнения работ для ООО НПО "Авангард" являлось определение глубины вскрытия участка с кадастровым номером N на 0,40 м, начало проведения работ с 16 июля 2019 года.
В результате проведенного рейдового обследования на предмет соблюдения ООО НПО "Авангард" требований природоохранного законодательства сотрудниками Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям установлено:
-при обследовании первого земельного участка, <адрес> в кадастром квартале N между участками с кадастровыми номерами N и N установлено проведение вскрышных работ, снятие верхнего слоя грунта на площади около 51692,83 кв.м;
-на втором земельном участке, <адрес> в кадастром квартале N между участками с кадастровыми номерами N и N установлено проведение вскрышных работ, снятие верхнего слоя грунта на площади около 90204,68 кв.м. Кроме того, зафиксированы признаки хозяйственной деятельности, связанной с нарушением целостности недр, их конфигурации, указывающие на нарушение требований по охране недр. Обнаружена карьерная выемка полезного ископаемого на площади около 1,5 га с глубиной (высотой) бортов разработки около 7 м.
Оставляя без изменения постановление и решение должностных лиц, суд первой инстанции исходил из того, что ООО НПО "Авангард" своевременно не осуществлены специальные мероприятия по прогнозированию и предупреждению внезапных выбросов полезных ископаемых на указанном участке в соответствии с разрешением на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на глубину 0,40 м (по факту глубина нарушения целостности недр около 7 м).
Оснований не согласиться с указанным выводом районного суда не имеется.
Материалы дела содержат достаточную совокупность доказательств, подтверждающих тот факт, что ООО НПО "Авангард" проводило внутрихозяйственные работы на предоставленном участке с существенным нарушением целостности недр.
Доказательства виновности ООО НПО "Авангард" в совершении вменяемого административного правонарушения в своей совокупности и взаимосвязи являются достоверными и достаточными для установления обстоятельств, имеющих значение для дела. Собранным в ходе рассмотрения настоящего дела доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, с которой оснований не согласиться не нахожу.
Вменяемые ООО НПО "Авангард" нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспариваются.
Таким образом, соглашаюсь с выводами должностных лиц, суда первой инстанции о совершении ООО НПО "Авангард" административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.9 КоАП РФ. Данные выводы лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
Довод жалобы о том, что должностным лицом не доказана причинноследственная связь между действиями ООО НПО "Авангард" и негативными последствиями, отклоняется ввиду того, что состав административного правонарушения, является формальным, в связи с чем наступление негативных последствий, как и причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями не являются обязательными признаками настоящего состава административного правонарушения.
Доводы жалобы, по сути, сводятся к несогласию с вынесенными процессуальными актами, что само по себе основанием для их отмены не является.
Административное наказание назначено в соответствии с положениями статей 3.4, 4.1 и 4.1.1 КоАП РФ и целями, установленными статьей 3.1 КоАП РФ.
Оснований ставить под сомнение установленные должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельства выявленного нарушения ООО НПО "Авангард" в рамках данного дела не усматривается, действия ООО НПО "Авангард" правильно квалифицированы по статье 8.9 КоАП РФ.
Таким образом, доводы жалобы своего подтверждения не нашли, в связи с чем оснований для отмены или изменения постановления и решения должностных лиц, решения суда не содержат.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом и судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1- 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 01 марта 2021 года, решение главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям от 29 декабря 2020 года, постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям от 03 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.9 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью НПО "Авангард" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью НПО "Авангард" - без удовлетворения.
Судья А.В. Домнина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
