Решение Пермского краевого суда от 21 апреля 2021 года №21-332/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 21-332/2021
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Пашова Сергея Леонидовича на постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 08.09.2020, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 13.01.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника цеха N 41 акционерного общества "ОДК-Пермские моторы" Пашова Сергея Леонидовича,
установил:
постановлением врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 08.09.2020 N 052/04/14.55-1363/2020 начальник цеха N 41 АО "ОДК-Пермские моторы" Пашов С.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 13.01.2021, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Пашова С.Л., данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Пашов С.Л. просит отменить принятые по делу акты, указав, что изменение срока поставки запасных частей по договору от 02.07.2019 было оформлено дополнительными соглашениями N 2, N 3 к договору; изменение срока поставки вызвано объективными обстоятельствами, препятствующими исполнению обязательств по поставке. Обращает внимание на то, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению сроков поставки. На сегодняшний день поставка со стороны АО "ОДК-Пермские моторы" выполняется в полном объеме в установленные дополнительными соглашениями сроки.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Пашов С.Л., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Гай М.В., поддержашую доводы жалобы, старшего помощника Пермского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Пащенко В.О., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, дополнительно представленные документы, не усматриваю оснований для изменения или отмены решения судьи районного суда и постановления должностного лица.
В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Как следует из материалов дела, Пермской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах проведена проверка соблюдения АО "ОДК-Пермские моторы" законодательства о государственном оборонном заказе, по результатам которой выявлено нарушение сроков поставки по договору N ** от 02.07.2019, заключенному между АО "***" (покупатель) и АО "ОДК-Пермские моторы" (продавец).
В соответствии с данным договором продавец обязался изготовить и передать в собственность покупателю запасные части для ремонта изделия ТКС-48В в соответствии с графиком поставки (приложение N 1), согласованным с 209 ВП Минобороны России, а покупатель - принять этот товар и уплатить за него определенную договором денежную сумму. Товар изготавливается в рамках государственного контракта N ** от 29.05.2018, заключенного между Минобороны России и АО "***" (пункты 1.1-1.2 договора от 02.07.2019).
Таким образом, АО "ОДК-Пермские моторы" является, исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", исполнителем по государственному оборонному заказу.
В соответствии с пунктом 5.1 договора поставка товара выполняется в соответствии с графиком поставки (Приложение N 1).
Согласно приложению N 1 к договору изделия должны быть поставлены в сентябре и декабре 2019 года.
Дополнительным соглашением N 2 от 25.12.2019 срок поставки продукции перенесен на февраль-март 2020 года.
На основании дополнительного соглашения N 3 от 13.04.2019 срок поставок перенесен на март - август 2020 года.
Оговоренные в договоре от 02.07.2019 сроки были нарушены, поскольку фактически изделия по позициям N 4- N 9 графика фактически поставлены в марте и апреле 2020 года, что подтверждается товарными накладными.
Относительно доводов о том, что сроки поставки были изменены, то они не могут быть приняты во внимание, поскольку дополнительные соглашения, изменяющие сроки поставки, были заключены после окончания прежних сроков поставки. Так, дополнительное соглашение N 2 подписано не ранее 14.01.2020 (приказ N 92 от 14.01.2020 о назначении исполняющего обязанности лица, подписавшего дополнительное соглашение N 2), то есть за пределами установленного срока выполнения поставок по вышеуказанному договору. Таким образом, факт изменения графиков поставки в данном случае во внимание не может быть принят, выводы о нарушении АО "ОДК-Пермские моторы" сроков поставки по договору, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа, являются обоснованными, основанными на материалах дела.
Более того, договор заключен 02.07.2019, обязательства по нему должны быть исполнены в сентябре и декабре 2019 года. Станок вышел из строя в июле 2019 года. Из этого следует, что АО "ОДК-Пермские моторы" имело возможность принять все зависящие от него меры, направленные на устранение неполадок агрегата в целях надлежащего и своевременного исполнения обязательств по поставке товара.
Вопреки доводам жалобы, начальник цеха N 41 АО "ОДК-Пермские моторы" Пашов С.Л. является должностным лицом в соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ.
Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для установления виновности Пашова С.Л. в совершении вмененного ему административного правонарушения.
Должностное лицо, а в дальнейшем судья районного суда в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с выполнением государственного оборонного заказа и государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, деятельность юридических лиц, пришли к обоснованному выводу о совершении Пашовым С.Л. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ.
Доводы, направленные на иное, не принимаются.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Приказом N 409-П от 16.04.2015 Пашов С.Л. с 14.04.2015 назначен на указанную выше должность. В соответствии с должностной инструкцией начальника цеха ДИ 202.2190-2016, утвержденной 01.12.2016, указанная должность относится к категории руководителей; начальник цеха руководит всей производственно-хозяйственной и экономической деятельностью цеха АО "ОДК-Пермские моторы", в том числе: осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью цеха, оперативный контроль выполнения плановых заданий по производству деталей и сборочных единиц, комплектовке новых и ремонтных изделий, решает вопросы производственно-хозяйственной деятельности цеха, обеспечивает организацию работ на производственных участках и организацию работ по специальным технологическим процессам, контроль при производстве и ремонте АТ, прорабатывает и утверждает месячный план производства и ремонта продукции в цехе, обеспечивает ритмичную работу цеха по изготовлению и ремонту продукции: своевременное обеспечение сборки и других смежных производств ДСЕ установленного качества, организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений цеха, направляет их деятельность на ... выполнение плана производства и своевременного исполнения договоров, обеспечивает организацию работ по изготовлению ДСЕ..., технически правильную эксплуатацию оборудования и других основных средств, выполнение графиков их ремонта.
Согласно информации, предоставленной АО "ОДК-Пермские моторы" в прокуратуру, ответственным лицом за выполнение обязательств по указанному выше договору является, в том числе Пашов С.Л.
Административное наказание назначено должностному лицу Пашову С.Л. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для дел рассматриваемой категории, в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ, является справедливым и соответствующим содеянному.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и несогласие с выводами, изложенными в оспариваемых актах, и не влекут их отмену.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения Пашова С.Л. к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 08.09.2020, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 13.01.2021 оставить без изменения, жалобу Пашова Сергея Леонидовича - без удовлетворения.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка