Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 21-332/2020
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 21-332/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галеевой О.С. на постановление заместителя-начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 9 января 2020 г. и решение судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 29 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета по экономике и финансам Администрации муниципального образования "Заларинский район", заместителя председателя комиссии Галеевой О.С.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя-начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 9 января 2020 г. председатель комитета по экономике и финансам Администрации муниципального образования "Заларинский район", заместитель председателя комиссии Галеевой О.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 29 июня 2020 г. постановление должностного лица УФАС от 9 января 2020 г. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Галеева О.С. просит отменить постановление заместителя-начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 9 января 2020 г. и решение судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 29 июня 2020 г., производство по делу прекратить.
Галеева О.С., в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства дела не заявила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органов, указанных в частях 7.1 и 7.2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, что Галеева О.С. на основании распоряжения главы муниципального казенного учреждения "Администрация муниципального образования "Заларинский район" N 211 от 22 августа 2019 г. включена в качестве заместителя председателя Единой комиссии по осуществлению закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Комитета по экономике и финансам.
По итогам проведения электронного аукциона Номер изъят от 2 сентября 2019 г. решение утверждено присутствующими заместителем председателя комиссии Галеевой О.С., членами комиссии Я., Н.
На действия аукционной комиссии 15 августа 2019 г. Комиссией Иркутского УФАС России была разрешена жалоба одного из участников закупки ООО Производственно-строительной компании "Гелиополь".
Решением Комиссии Иркутского управления Федеральной антимонопольной службы от 15 августа 2019 г. (полный текст от 20 августа 2019 г.) жалоба была признана обоснованной, в действиях аукционной комиссии выявлены нарушения части 7 статьи 69, пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона N 44-ФЗ и выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ и иных нормативно правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона от 2 августа 2019 г. и проведения процедуры рассмотрения вторых частей заявок повторно с учетом решения Комиссии Иркутского УФАС России от 20 августа 2019 г. за Номер изъят.
При этом указанным решением Комиссии Иркутского УФАС России, установлено, что аукционной комиссией заявка ООО ПСК "Гелиополь" как несоответствующая требованиям документации о проведении электронного аукциона, признана необоснованно, кроме того вторая часть заявки участника аукциона ООО "Крепость" (победитель закупки) не содержит копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Согласно предписанию от 20 августа 2019 г. аукционной комиссии указано на устранение нарушений путем отмены итогов электронного аукциона от 2 августа 2019 г. Номер изъят и назначении новой даты рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, а также размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации об отмене указанного протокола, уведомления участников закупки об отмене протокола и новой дате рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения вторых частей заявок в соответствии с требованиями законодательства и решения Комиссии Иркутского УФАС от 20 августа 2019 г., информирования в письменном виде срок до 20 сентября 2019 г. Иркутское УФАС России с предоставлением документов, об исполнении предписания. В полном объеме предписание в установленный срок не исполнено.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении Номер изъят от 20 декабря 2019 г., решением Комиссии Иркутского УФАС России от 20 августа 2019 г. Номер изъят, предписанием Управления ФАС по Иркутской области Номер изъят от 20 августа 2019 г., распоряжением главы МКУ "Администрация муниципального образования "Заларинский район" N 211 от 22 августа 2019 г. о создании Единой комиссии по осуществлению закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Комитета по экономике и финансам, протоколом об административном правонарушении от 3 сентября 2019 г. и иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела свидетельствует, что при рассмотрении дела должностным лицом УФАС и при его пересмотре судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, заместитель - начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях председателя комитета по экономике и финансам Администрации муниципального образования "<адрес изъят>", заместителя председателя комиссии Галеевой О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей Нижнеилимского районного суда Иркутской области при рассмотрении жалобы Галеевой О.С. доводы о незаконности постановления заместителя-начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 9 января 2020 г. тщательно исследованы и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела и при его пересмотре не допущено.
Доводы жалобы, поданной в Иркутский областной суд, по существу были предметом проверки и оценки судьей Заларинского районного суда Иркутской области, что нашло надлежащее отражение в оспариваемом судебном акте.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены постановления заместителя-начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 9 января 2020 г. и решения судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 29 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета по экономике и финансам Администрации муниципального образования "Заларинский район", заместителя председателя комиссии Галеевой О.С. не имеется.
Действия председателя комитета по экономике и финансам Администрации муниципального образования "Заларинский район", заместителя председателя комиссии Галеевой О.С. правильно квалифицированы по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении председателя комитета по экономике и финансам Администрации муниципального образования "Заларинский район", заместителя председателя комиссии Галеевой О.С. к административной ответственности вынесено должностным лицом УФАС в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
Административное наказание председателю комитета по экономике и финансам Администрации муниципального образования "Заларинский район", заместителя председателя комиссии Галеевой О.С. назначено в пределах санкции части 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, является обоснованным и справедливым.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя-начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России от 9 января 2020 г. и решение судьи Заларинского районного суда Иркутской области от 29 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя комитета по экономике и финансам Администрации муниципального образования "Заларинский район", заместителя председателя комиссии Галеевой О.С. оставить без изменения, жалобу Галеевой О.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
