Решение Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2017 года №21-332/2017

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 сентября 2017 года Дело N 21-332/2017
 
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Денис Сергеевич, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 18 сентября 2017 года жалобу законного представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД», общество) Коверина О.А. на решение Могочинского районного суда Забайкальского края от 19 июля 2017 г. которым оставлено без изменения постановление заместителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 26 мая 2017 г. о привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ,
установил:
постановлением заместителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 26 мая 2017 г. ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Могочинского районного суда Забайкальского края от 19 июля 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе законный представитель ОАО «РЖД» Коверин О.А. просит принятые по делу акты отменить ссылается, что само ОАО «РЖД» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Извещение законного представителя о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении указанное в самом протоколе не свидетельствует о надлежащем извещении самого общества.
Составление протокола об административном правонарушении и его рассмотрение в этот же день нарушает права общества.
Указывает, что общество необоснованно повторно привлечено к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ, ранее общество привлекалось за аналогичные нарушения 29.12.2016 о чём вынесено постановление Могочинским районным судом. Таким образом ОАО «РЖД» дважды понесло административную ответственность за одно и тоже правонарушение.
Нарушения указанные в судебном решении и выразившееся не в устранении нарушений выявленных в 2016 году не могут быть квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ.
В суде законный представитель ОАО «РЖД» Казак Е.Г. доводы жалобы поддержал.
Представитель Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Чикичева С.И. возражала относительно доводов жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Как усматривается из материалов дела, ОАО «РЖД» является собственником объекта - водовод на станции Амазар Забайкальского края.
При проведении проверки сотрудниками Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Забайкальского территориального отдела установлено, что рабочая программа контроля качества питьевой воды водопроводных сооружений поверхностного водозабора Могочинского территориального участка Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению - структурного подразделения Центральной дирекции по тепловоснабжению филиала ОАО «РЖД» в Могочинском районе Забайкальского края по станции Амазар на 2013-2018 г.г составлена 2013 году.
В 2016 году введена в работу станция водоподготовки (блок-модульная установка), изменения в программу производственного контроля не внесены. Данный факт является нарушением в нарушение пункта 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в соответствии с которым необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Результаты производственного контроля за качеством питьевого водоснабжения по микробилогическим и паразитологическим показателям не предоставлялись за 2016 год и за 1 квартал 2017 года, по санитарно-химическим показателям за 2016 год представлены только за период с мая по ноябрь. За прошедший период, то есть на момент проведения проверки в мае 2017 года результаты производственного контроля за качеством питьевой вода по санитарно-химическим показателям не предоставлялись, Изложенное является нарушением пункта 2.1 указанных санитарных правил.
Кроме того в 2016 году в период с февраля по июль вода из головного сооружения и разводящей сети по микробиологическим показателям не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». О результатах лабораторных исследований проб воды, несоответствующих гигиеническим нормативам, а также о принятых мерах по их устранению Могочинский территориальный участок Забайкальской дирекции по тепловодоснабжению не информировал Забайкальский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01, в соответствии с которым при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора.
Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.
Изложенные факты отражены в акте проверки от 26.05.2017 и явились основаниями для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности
При рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания судья правильно констатировал в своем решении об обоснованном признании ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, поскольку этот вывод основан на исследованных в судебном заседании материалах, которыми подтверждаются обстоятельства, указанные в постановлении должностного лица о назначении административного наказания.
Факт не предоставление сведений по качеству питьевой воды и не информировании об устранений возникших нарушений, в поданной законным представителем общества жалобе не оспаривается.
Следовательно, автором жалобы признано наличие таких фактических данных, которые свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Фактически довода жалобы сводятся к процессуальным нарушениям, допущенным при производстве по делу, однако данные доводы были предметом исследования в районном суде и обосновано опровергнуты.
Судья соглашается с выводами районного суда, что Шарунов А.С. участвовал при рассмотрении протокола об административном правонарушении, представив административному органу надлежаще заверенную доверенность (л.д.73-75), в которой закреплено право на представление интересов ОАО «РЖД» в судах, участвовать в производстве по делу об административном правонарушении в качестве представителя или защитника, с правом совершения всех процессуальных действий предусмотренных статьями 25.4 и 25.5 КоАП РФ. Таким образом, доводы о нарушении прав ОАО «РЖД» при производстве по делу не обоснованы.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в Обзоре судебной практики за I квартал 2007 г. утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007 (вопрос №4), уполномоченное должностное лицо вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в день составления протокола, поскольку никаких ограничений по этому поводу КоАП не установил. В связи с указанным доводы о том, что нарушены права ОАО «РЖД» фактом рассмотрения протокола об административном правонарушении сразу после его составления оставляются без внимания.
Доводы представителя о том, что раньше общество привлекалось к административной ответственности за данные правонарушения подлежат отклонении.
29 декабря 2016 г. общество было привлечено к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, то есть за подачу воды ненадлежащего качества. При рассмотрении данного дела объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые выразились в невнесении изменений технологий производства в программу производственного контроля и в не информировании административного органа об ухудшении качества вода и о способах устранения данной ситуации.
Таким образом, жалоба законного представителя Коверина О.А. не подлежит удовлетворению, поскольку судебный акт является законным и обоснованным, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности выводов судьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 26 мая 2017 г. и решение судьи Могочинского районного суда Забайкальского края от 19 июля 2017 г. вынесенные в отношении ОАО»РЖД» привлекаемое к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу законный представитель ОАО «РЖД» Коверина О.А. - без удовлетворения.
Дальнейший пересмотр вступивших в законную силу принятых по делу процессуальных актов возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков
< данные изъяты>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка