Решение Оренбургского областного суда от 28 января 2020 года №21-33/2020

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 января 2020 года Дело N 21-33/2020
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** частного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Карапузы" Б.И.О. на постановление заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 30 июля 2019 года N и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 ноября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении частного дошкольного образовательного учреждения детский сад "Карапузы",
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Управление Роспотребнадзора) по Оренбургской области от 30 июля 2019 года N, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 ноября 2019 года, частное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Карапузы" (далее - ЧДОУ детский сад "Карпузы", учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене актов, вынесенных в отношении учреждения по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности.
Б.И.О., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, представила ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью защитника в ином процессе. Указанное ходатайство было рассмотрено и оставлено без удовлетворения, поскольку доказательств занятости защитника в другом процессе не представлено.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав объяснения ФД.Н., главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, прихожу к следующим выводам.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Согласно абзацам 2 и 4 ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Пунктами 1 и 2 ст. 28 данного Федерального закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно материалам дела, в Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области поступила информация о трех случаях острой кишечной инфекции (инфекционное заболевание) детей, которые питались в ЧДОУ детский сад "Карпузы" (экстренные извещения от 15 и 18 декабря 2018 года).
20 декабря 2018 года, в ходе проведения эпидемиологического расследования, выявлено нарушение ЧДОУ детский сад "Карпузы" при осуществлении деятельности по адресу: г. Оренбург, ул. ***, д. N санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей: кухонная посуда (кастрюли, ковши) и разделочный инвентарь (ножи) частично не промаркированы (п. 3.2 СанПиН 2.4.1.3147-13); не представлено примерное меню (п. 3.5 СанПиН 2.4.1.3147-13); суточные пробы за 19 декабря 2018 года оставлены не от всех приготовленных и реализованных блюд и кулинарных изделий (не оставлены суточные пробы второго завтрака, полдника), за 20 декабря 2018 года не оставлены суточные пробы второго завтрака (п. 3.19 СанПиН 2.4.1.3147-13); не представлены технологические карты на приготовление блюд и кулинарных изделий (суп-лапша по домашнему, гречка отварная, рыбные биточки) (п. 3.5 СанПиН 2.4.1.3147-13); не представлен журнал бракеража готовой кулинарной продукции (п. 3.18 СанПиН 2.4.1.3147-13).
По результатам расследования административным органом составлены акт обследования от 20 декабря 2018 года и акт эпидемиологического расследования от 28 января 2019 года, которыми зафиксировано, что учреждением допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных норм и гигиенических нормативов, а именно: п.п. 3.2, 3.5, 3.18, 3.19 СанПиН 2.4.1.3147-13 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3147-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19 декабря 2013 года N 68 (далее - СанПиН 2.4.1.3147-13).
Результаты расследования явились основанием для составления должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении ЧДОУ детский сад "Карпузы" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и последующего привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.
Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: распоряжением о проведении расследования инфекционных (массовых инфекционных) заболеваний от 19 декабря 2018 года N 11-35-В; копиями экстренных извещений от 15 и 18 декабря 2018 года; актом обследования от 20 декабря 2018 года и актом эпидемиологического расследования от 28 января 2019 года.
Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.
Из доводов поданной в Оренбургский областной суд жалобы о том, что административным органом не доказано нарушение в детском саду требований к организации питания, не следует, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом и судьей районного суда допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Нарушение учреждением требований к организации питания детей на момент проведения эпидемиологического расследования установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, в том числе актом эпидемиологического расследования от 28 января 2019 года.
Несмотря на то, что директор учреждения с выводами должностных лиц, проводивших расследование, изложенными в акте расследования не согласился, каких - либо доказательств обратному не представил.
Ссылка на результаты проведенной в период с 19 июля по 15 августа 2019 года Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области плановой проверки, не выявившей в учреждении нарушений п.п. 3.2, 3.5, 3.18 СанПиН 2.4.1.3147-13, подлежит отклонению. Плановая проверка проведена через значительный период после проведения рассматриваемого в рамках настоящего дела эпидемиологического расследования, а потому не исключает наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ЧДОУ детский сад "Карпузы" на момент проведения расследования (20 декабря 2018 года).
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание назначено учреждению в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ для юридических лиц.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 30 июля 2019 года N и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 ноября 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в отношении ЧДОУ детский сад "Карапузы" оставить без изменения, а жалобу *** ЧДОУ детский сад "Карапузы" Б.И.О. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Каширская Е.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка