Решение Псковского областного суда от 11 февраля 2019 года №21-33/2019

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 21-33/2019
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Шевчук В.С.,
рассмотрев жалобу Новикова Дмитрия Андреевича на постановление заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 15 июня 2018 г. и решение Куньинского районного суда Псковской области от 17 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Новикова Дмитрия Андреевича, <данные изъяты>. рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>
установил:
постановлением заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 15 июня 2018 г. Новиков Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Куньинского районного суда Псковской области от 17 декабря 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Новикова Д.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Новиков Д.А. просит об отмене постановления должностного лица и судебного решения, считая их незаконными. Указывает, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана, поскольку делянка была полностью очищена от порубочных остатков в ноябре 2017 г., что подтвердили свидетели С.М.А. и Ш.Е.В.. Акт осмотра делянки, произведенного по поручению судьи, был составлен без его участия. Судьей не дана объективная оценка представленных им фотографий.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Новиков Д.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Должностные лица Куньинского участкового лесничества КУ "Великолукское лесничество" и Государственного комитета Псковской области по природопользованию охране окружающей среды в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.
Изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.
В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации" от 30 июня 2017 г. N 417 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с примечанием к статье 8.32 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 26 сентября 2016 г. N 30 сроком действия по 25 сентября 2017 г. (л.д. <данные изъяты>), продленным в письмом Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды до 1 апреля 2018 г. (л.д. <данные изъяты>), индивидуальный предприниматель Новиков Д.А. осуществлял рубку лесных насаждений на делянке N 1, лесосека площадью 12,7 га, в квартале N 4, выделы N 22, 23 Жижицкого участкового лесничества КУ "Великолукское лесничество", Псковская область, Куньинский район. Пунктом 8 названного договора купли-продажи лесных насаждений от 26 сентября 2016 г. предусмотрено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины до даты окончания действия договора, а согласно технологической карте порубочные остатки на лесосеке должны быть собраны в валы и оставлены на перегнивание. Вместе с тем, при осмотре места рубки 20 апреля 2018 г. установлено, что на площади 7,15 га разбросаны порубочные остатки (вершинные части срубленных деревьев, сучья), то есть на указанной площади не выполнены работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (л.д. <данные изъяты>
Невыполнение очистки лесосеки от порубочных остатков составляет нарушение требований пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах.
При указанных обстоятельствах в отношении Новикова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении от 30 мая 2018 г. N 50 (л.д. <данные изъяты> и вынесено обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 15 июня 2018 г. N 2042 (л.д. <данные изъяты>).
Факт совершения Новиковым Д.А. административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 30 мая 2018 г. N 50, составленным должностным лицом Куньинского участкового лесничества (л.д. <данные изъяты>), актом осмотра лесосеки от 20 апреля 2018 г. (л.д. <данные изъяты>), копиями договора купли-продажи лесных насаждений N 30 от 26 сентября 2016 г. и акта приема-передачи лесных насаждений (л.д. <данные изъяты>), копией технологической карты разработки лесосеки от 26 сентября 2016 г. (л.д. <данные изъяты>), копией письма Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды (л.д. <данные изъяты>
Оценив протокол об административном правонарушении и другие представленные доказательства, в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Новикова Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в районный суд дополнительно представлены и исследованы на основании пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ копия выданного Новикову Д.А. предписания от 30 мая 2018 г. об устранении выявленных нарушений требований Правил пожарной безопасности в срок до 10 июля 2018 г. (л.д. <данные изъяты>), копии документов о проведении проверки исполнения предписания (л.д. <данные изъяты> и копия постановления мирового судьи судебного участка N 7 Куньинского района Псковской области от 24 сентября 2018 г., которым индивидуальный предприниматель Новиков Д.А. признан виновным в невыполнении указанного предписания (л.д. <данные изъяты>). Из указанных документов следует, что на 10 июля 2018 г. очистка лесосеки от порубочных остатков на площади 7,15 га по-прежнему не произведена.
Как пояснил Новиков Д.А. при рассмотрении его жалобы в областном суде постановление по делу об административном правонарушении от 24 сентября 2018 г. им не обжаловано.
Также в период рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении районным судом 11 декабря 2018 г. мастером Жижицкого участкового лесничества Приймачуком С.И. совместно с лесником Ивановым А.Г. по поручению судьи был проведен осмотр лесного участка и установлено, что в квартале N 4, выдел NN 22, 23 по-прежнему разбросаны верхушки срубленных деревьев, сучья, то есть очистка от порубочных остатков не выполнена (л.д. <данные изъяты>). При этом как пояснил сам Новиков Д.А., он в осмотре участвовал, однако считает спорным отнесение некоторых мест производства фотографий к его делянке. Вместе с тем оснований сомневаться в достоверности отраженных в акте сведений и материалах фотосъемки не имеется, поскольку они выполнены лицами, обладающими специальными познаниями в данной сфере. Фактов, свидетельствующих о наличии у должностных лиц Жижицкого участкового лесничества какой-либо личной заинтересованности в исходе дела, Новиковым Д.А. не указано, а его несогласие с актом осмотра зафиксированные им обстоятельства не опровергает.
Судья районного суда, проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, пришел к правильному выводу о том, что вина Новикова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, установлена.
Объяснения Новикова Д.А. о том, что делянка на вырубленной площади была полностью очищена от порубочных остатков в ноябре 2017 г. и показания допрошенных по его ходатайству свидетелей Смирнова М.А. и Шевцова А.В., являющихся работниками Новикова Д.А. и подтвердивших его объяснения, обоснованно признаны судьей районного суда ложными, поскольку они опровергаются совокупностью других собранных по делу доказательства. Данные объяснения оцениваются как избранный Новиковым Д.А. способ защиты от привлечения к административной ответственности, показания свидетелей, находящихся в служебной зависимости от него, - как желание способствовать освобождению Новикова Д.А. от ответственности.
Доводы жалобы Новикова Д.А., поступившей в районный суд, о том, что он не был извещен об осмотре лесосеки и составлении протокола об административном правонарушении являлись предметом тщательного рассмотрения в районном суде и обоснованно отклонены по следующим основаниям.
Извещение Жижицкого участкового лесничества об осмотре лесосеки было направлено в адрес Новикова Д.А. регистрируемым почтовым отправлением (л.д. <данные изъяты>) и получено адресатом 10 апреля 2018 г., что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 18200017000140, сформированным официальным сайтом ФГУП "Почта России" pochta.ru (л.д.<данные изъяты>). Также Новиков Д.А. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении письменным уведомлением от 20 апреля 2018 г. о результатах осмотра лесосеки, выявленных нарушениях и необходимости явки в Жижицкое участковое лесничество для составления протокола об административном правонарушении (л.д. <данные изъяты>), которое также было направлено регистрируемым почтовым отправлением (18200017000430 - л.д. <данные изъяты> и возвращено за истечением срока хранения (л.д. <данные изъяты>
С учетом характера совершенного Новиковым Д.А. деяния оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Административное наказание назначено Новикову Д.А. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, с учетом требований статьей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения Новикова Д.А. к административной ответственности, не допущены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда
решил:
постановление заместителя начальника отдела государственной лесной охраны и защиты леса Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды от 15 июня 2018 г. и решение Куньинского районного суда Псковской области от 17 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Новикова Дмитрия Андреевича оставить без изменения, а жалобу Новикова Д.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда подпись О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка