Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 21 марта 2019 года №21-33/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 марта 2019 года Дело N 21-33/2019
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Казанцева Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мануиловой Ирины Юрьевны на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории от 30 мая 2018г. и решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 20 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории от 30 мая 2018г. ИП Мануилова И.Ю. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 20 декабря 2018г., принятым по жалобе Мануиловой И.Ю., постановление оставлено без изменения.
В жалобе на постановление и решение Мануилова И.Ю. просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
В суд вышестоящей инстанции Мануилова И.Ю. не явилась, извещена надлежащим образом.
Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор и Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории Алексеева А.Н. просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Статьей 8.2. КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
Как следует из материалов дела, Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с заданием Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании при осуществлении рекреационной деятельности в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
В ходе проверки в деятельности ИП Мануйловой И.Ю. были установлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации гостиницы <...> На территории гостевого дома <...> сбор твердых коммунальных отходов осуществлялся в деревянный ящик, размещенный на площадке, не оборудованной водонепроницаемым покрытием.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии с п.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Для реализации данных положений закона пунктом 2 ст.11 Федерального закона N89-ФЗ предусмотрена обязанность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N52-ФЗ).
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона N52 санитарно-эпидемиологическое благополучие население обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона N52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Федерального закона N52-ФЗ).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003г. N80 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления (далее - СанПиН 2.1.7.1322-03).
Согласно п.3.7 СанПиН 3.1.7.1322-03 при временном хранении отходов на открытых площадках должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).
Указанные требования Мануиловой И.Ю. соблюдены не были, что ею фактически не оспаривалось.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии обязанности оборудовать площадку искусственным покрытием, подлежат отклонению, поскольку изложенные нормы содержат обязательные требования к хранении отходов, которые Мануиловой соблюдены не были.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами, не представлено, что свидетельствует о наличии вины Мануиловой во вмененном ей административном правонарушении.
С учетом изложенных обстоятельств административный орган правомерно пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ в действиях Мануиловой И.Ю.
Проверяя правомерность привлечения Мануиловой И.Ю. к административной ответственности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что допущенное Мануиловой И.Ю. нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.
Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах вышестоящий суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых постановления и решения и удовлетворения жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу Мануиловой И.Ю. - без удовлетворения.
Судья: Казанцева Т.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка