Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 января 2018 года №21-33/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 21-33/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
с участием представителя Администрации муниципального района Ишимбайский район РБ Хасановой Э.З.,
рассмотрев жалобу судебного пристава - исполнителя Ишимбайского межрайонного ОСП УФССП по Республики Башкортостан Таратунина Н.В. на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2017 года, которым:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ишимбайского МО СП УФССП по РБ от 19 октября 2017 года N 02021/17/2921965 в отношении администрации МР Ишимбайский район Республики Башкортостан отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Ишимбайского межрайонного ОСП УФССП по РБ Таратуниной Ю.А. от 19 октября 2017 года Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб., в связи с тем, что администрацией в срок до 09 октября 2017 года не выполнено требование судебного пристава-исполнителя по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о предоставлении ФИО8 (ФИО11) Р.В. жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма сроком на 5 лет.
Не согласившись с данным постановлением, Администрация муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан подала жалобу в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.
14 декабря 2017 года судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Ишимбайского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан Таратунин Н.В. выражает несогласие с решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2017 года, считая его незаконным, просит отменить, отказав в удовлетворении жалобы представителя администрации МР Ишимбайский район.
В судебном заседании представитель Хасанова Э.З. полагала, что обжалуемое судебное решение подлежит оставлению без изменения.
Остальные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке судебного пересмотра, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки. Нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, выслушав Хасанову Э.З., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, штраф как мера административной ответственности может быть наложен при условии, что доказаны не только сам факт совершения указанного правонарушения, но и вина данного юридического лица, которая проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих лиц, действующих от имени юридического лица и допустивших неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Административный надзорный орган ограничился выяснением лишь самого факта правонарушения и не исследовал вопрос о наличии вины Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
Судья первой инстанции в обжалуемом решении, верно указал, что сам факт административного правонарушения по настоящему делу доказан, но при этом отсутствует вина Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, необходимость в повторном приведении мотивировки об отсутствии вины нет.
Реальной возможности для исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении ФИО9 (ФИО10) Р.В. жилого помещения у администрации муниципального района, принявшей для этого все зависящие от нее меры, не имелось, и обратное не доказано. Следовательно, вина администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения отсутствует.
Кроме того, 08 ноября 2017 года Администрацией Муниципального района Ишимбайский район РБ с ООО Группа компаний "..." заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома в г.Ишимбай с последующей передачей 12 однокомнатных квартир в рамках исполнения отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.
При таких обстоятельствах, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации судья районного суда правомерно прекратил начатое в отношении администрации муниципального района производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием законного представителя юридического лица, в случае его неявки при наличии данных об извещении, протокол составляется в его отсутствие и направляется лицу, в отношении которого он составлен.
В нарушение указанных норм, в административном материале отсутствуют доказательства извещения законного представителя Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом 19 октября 2017 года.
Участие представителя Хасановой Э.З. при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела не освобождало должностное лицо от выполнения обязанности по надлежащему извещению привлекаемого к ответственности юридического лица о времени и месте совершения указанных процессуальных действий, что является существенным процессуальным нарушением требований КоАП РФ, влекущим недопустимость протокола об административном правонарушении в качестве доказательства.
Существенных нарушений норм процессуального закона при судебном пересмотре по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу судебного пристава - исполнителя Ишимбайского межрайонного ОСП УФССП по Республики Башкортостан Таратунина Н.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка
судья Давлетшин Т.З.
дело N 33А-21-33/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка