Решение Тульского областного суда

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 21-331/2021

Судья Тульского областного суда Ретинский Д.А.,

при секретаре Гришине И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Найденовой О.Ю. на постановление начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 21 декабря 2020 года и решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 21 декабря 2020 года N <...>, Министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 09 марта 2021 года постановление начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 21 декабря 2020 года N <...> изменено, и действия Министерства труда и социальной защиты Тульской области переквалифицированы с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. В остальной части постановление начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 21 декабря 2020 года оставлено без изменения, жалоба Министерства труда и социальной защиты Тульской области - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Найденова О.Ю. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку в действиях данного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Найденовой О.Ю., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании исследованных материалов дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда установили, что решением Советского районного суда г.Тулы от 02 июля 2018 года, вступившим в законную силу 28 августа 2018 года, на Министерство труда и социальной защиты Тульской области возложена обязанность предоставить <...>, являющемуся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированных жилых помещений по нормам, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в составе семьи 1 человек, в срок до 01июля 2019 года.

На основании исполнительного листа от <...> <...> N <...>, выданного Советским районным судом г.Тулы, судебным приставом-исполнителем отдела Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области <...> возбуждено исполнительное производство N <...> и установлен срок для исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

<...> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства труда и социальной защиты Тульской области в размере 50000 рублей.

В связи с неисполнением Министерством труда и социальной защиты Тульской области в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа, <...>, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <...>.

<...> судебным приставом-исполнителем в адрес Министерства труда и социальной защиты Тульской области вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до <...>.

Однако до настоящего времени исполнительный документ не исполнен, и в отношении Министерства труда и социальной защиты Тульской области был составлен протокол об административном правонарушении от <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судьей районного суда установлено, что причины неисполнения судебного постановления (исполнительного документа) Министерством труда и социальной защиты Тульской области не являются уважительными.

Вывод судьи районного суда об обоснованности действий начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, которым <...> в отношении Министерства труда и социальной защиты Тульской области вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, является правильным.

Обстоятельства совершения Министерством труда и социальной защиты Тульской области указанного административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения Министерством труда и социальной защиты Тульской области в установленный судебным приставом-исполнителем срок решения Советского районного суда г.Тулы от <...>, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях министерства труда и социальной защиты Тульской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом постановление о наложении штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должно вступить в законную силу.

Установив, что на дату совершения административного правонарушения в отношении Министерства труда и социальной защиты Тульской области отсутствовало вступившее в законную силу постановление о наложении штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, судья районного суда с учетом разъяснений, изложенных в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", обоснованно переквалифицировал действия данного юридического лица с ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что определением судьи Советского районного суда г.Тулы от 17 декабря 2020 года Министерству труда и социальной защиты Тульской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от <...> до <...>, не влияют на законность постановления должностного лица, поскольку с заявлением о предоставлении отсрочки должник обратился в суд после истечения срока, предоставленного ему для исполнения решения суда.

Вместе с тем, судьей районного суда справедливо отмечено, что нахождение взыскателя <...> в местах лишения свободы само по себе не препятствовало исполнению решения суда, и не могло послужить оправданием для неисполнения Министерством труда и социальной защиты Тульской области содержащегося в исполнительном документе требования.

Иные доводы жалобы об уважительности причин неисполнения исполнительного листа, были предметом рассмотрения судьи районного суда. Мотивы, по которым они признаны несостоятельными, изложены в постановленном по делу решении, и судья областного суда полностью соглашается с выводами судьи районного суда.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было.

Оснований к отмене постановленных по делу об административном правонарушении актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 21 декабря 2020 и решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 09 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Найденовой О.Ю. - без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка