Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 09 июля 2020 года №21-331/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2020 года Дело N 21-331/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев жалобу Григорьева А.Ю. на постановление начальника ИФНС России по г. Чебоксары N от 15 января 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 мая 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО "<данные изъяты>" Григорьева А.Ю.,
установила:
постановлением начальника ИФНС России по г. Чебоксары N от 15 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары от 6 мая 2020 года, директор ООО "<данные изъяты>" Григорьев А.Ю. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Григорьев А.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшихся актов и прекращении производства по делу. Выражает несогласие с выводами судьи о предоставлении Григорьевым А.Ю. документов, содержащих заведомо ложные сведения, поскольку ООО "<данные изъяты>" при государственной регистрации в качестве юридического лица указало адрес своего места нахождения: <адрес>, где на основании договора аренды находилось до февраля 2016 года. Указывает что постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку вмененное административное правонарушение не является длящимся и срок давности исчисляется с 9 февраля 2016 года. Также обращает внимание на то обстоятельство, что в целях исполнения Указов Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 821, а также недопущения нарушения процессуальных прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, в том числе на доступ к правосудию, в условиях сложившейся эпидемиологической ситуации, принимая во внимание, что рассмотрение настоящего дела не носит безотлагательного характера, судебное заседание подлежало отложению на более поздний срок; ходатайства о рассмотрении жалобы в его отсутствие он не заявлял.
Проверив материалы дела в полном объеме, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, выслушав Григорьева А.Ю. по доводам жалобы и представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары Шмелевой Т.Е. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет в отношении должностных лиц наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Закон о государственной регистрации юридических лиц).
Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.
Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункты 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.
Из анализа статьи 11 Закона о государственной регистрации юридических лиц следует, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице (в том числе сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица), регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.
За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ).
Из материалов дела следует, что 26 декабря 2012 года ООО "<данные изъяты>" было зарегистрировано в качестве юридического лица, при этом в едином государственном реестре юридических лиц в качестве места нахождения ООО "<данные изъяты>" значится <адрес>. Согласно сведениям из реестра директором Общества является Григорьев А.Ю..
В ходе проведенного 9 октября 2019 года специалистами ИФНС России по г. Чебоксары осмотра объекта недвижимости по адресу: <адрес>, установлено, что ООО "<данные изъяты>" по указанному адресу не располагается, вывески, стационарные места отсутствуют.
21 октября 2019 года ИФНС по г. Чебоксары направило в адрес ООО "<данные изъяты>" и Григорьева А.Ю. уведомление N, в котором было предложено в течение тридцати дней представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе места нахождения ООО "<данные изъяты>".
Поскольку в установленный срок достоверные сведения об адресе места нахождения ООО "<данные изъяты>" не представлены, Григорьев А.Ю. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили фактические обстоятельства правонарушения.
Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Григорьева А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, подтверждается:
протоколом об административном правонарушении от 2 декабря 2019 года, протоколом осмотра объекта недвижимости от 19 октября 2019 года, уведомлением от 21 октября 2019 года, письмом ИФНС России по г. Чебоксары от 25 октября 2019 года, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц и другими доказательствами.
Административное наказание Григорьеву А.Ю. назначено в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 14.25 КоАП РФ в минимальном размере, отвечает принципам соразмерности и справедливости.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
По существу доводы жалобы сводятся к переоценке установленных обстоятельств, которые были предметом судебной проверки, обоснованно отклонены по основаниям, приведенным в решении, и не ставят под сомнение наличие в действиях Григорьева А.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения.
Оснований для переоценки выводов судьи по тем же доводам не усматривается.
Постановление о привлечении Григорьева А.Ю. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Федеральным законом от 30 марта 2015 года N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", вступившим в силу с 1 января 2016 года, в часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ внесены изменения, в силу которых срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
По смыслу закона невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку (21 ноября 2019 ода), начинает течь с момента наступления указанного срока.
При этом ошибочный вывод судьи о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ составляет два месяца, не повлиял на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела об административном правонарушении.
Доводы заявителя о рассмотрении судьей районного суда жалобы без его участия, что повлекло нарушение его право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство, не могут быть приняты во внимание.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно материалам дела участники административного судопроизводства, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, назначенного на 6 мая 2020 года, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили.
Учитывая выраженную заявителем правовую позицию по делу, отсутствие ходатайства об отложении судебного заседания, принимая во внимание рекомендации, данные совместным постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 821, судья районного суда счел возможным рассмотреть жалобу без участия Григорьева А.Ю.
Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении жалобы на постановление не допущено, оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
постановление начальника ИФНС России по г. Чебоксары N от 15 января 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 мая 2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО "<данные изъяты>" Григорьева А.Ю., оставить без изменения, жалобу Григорьева А.Ю. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка