Решение Астраханского областного суда от 15 сентября 2017 года №21-331/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 сентября 2017 года Дело N 21-331/2017
 
г. Астрахань 15 сентября 2017 года
Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,
при секретаре Шафиевой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Астраханской области Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии южного межрегионального территориального управления Ахметова Р.М.
на решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 03 августа 2017 года по делу по жалобе <---> Аникеева Р.К. на постановление начальника Астраханского отдела госнадзора №04-29/14 от 17 апреля 2017 года и постановление и.о. руководителя Южного межрегионального территориального управления Росстандарта №7/01-07 от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <---> Аникеева Р.К.,
у с т а н о в и л :
постановлением начальника Астраханского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального управления Росстандарта №04-29/14 от 17 апреля 2017 года <---> Аникеев Р.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.
Постановлением и.о. руководителя Южного межрегионального территориального управления Росстандарта №7/01-07 от 31 мая 2017 года постановление начальника Астраханского отдела госнадзора №04-29/14 от 17 апреля 2017 года оставлено без изменения.
Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 03 августа 2017 года постановление начальника Астраханского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального управления Росстандарта №04-29/14 от 17 апреля 2017 года и постановление и.о. руководителя Южного межрегионального территориального управления Росстандарта №7/01-07 от 31 мая 2017 года отменены, производство по делу прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе представитель Астраханского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального управления Росстандарта Ахметов Р.М. ставит вопрос об отмене решения судьи, поскольку считает, что оно вынесено с нарушением административного законодательства.
<--->, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в Астраханский областной суд не явился, руководствуясь положениями статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя Астраханского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального управления Росстандарта Ахметова Р.М., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Согласно частям 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Материалами дела установлено, что в протоколе об административном правонарушении №04-28/14 от 13 апреля 2017 года и постановлении начальника Астраханского отдела госнадзора Южного межрегионального территориального управления Росстандарта №04-29/14 от 17 апреля 2017 года сведения о месте регистрации и месте жительства Аникеева Р.К. отсутствуют.
Согласно электронным проездным документам РЖД Аникеев Р.К. 09 апреля 2017 года отправился поездом из <---> в <--->, --- - в обратном направлении. Согласно определению Арбитражного суда <---> №--- от --- Аникеев Р.К. принимал участие в судебном заседании Арбитражного суда <--->.
Таким образом, вывод судьи районного суда о не соблюдении должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.
В дополнение к вышеизложенному судьей районного суда установлено, что должностным лицом направлено извещение о назначении рассмотрения дела посредством электронной почты на электронный адрес организации, однако согласно представленным доказательствам Аникеев Р.К. в указанный период времени в г. Нариманов не находился, сведений о его надлежащем извещении у административного органа на момент привлечения Аникеева Р.К. к административной ответственности отсутствовали.
Судья районного суда пришел к выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в рассмотрении дела об административном правонарушении без участия Аникеева Р.К. при отсутствии объективных данных, подтверждающих его извещение о месте и времени рассмотрения дела.
Данный вывод судьи районного суда является правильным.
Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.
Решением судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 03 августа 2017 года производство по данному делу об административном правонарушении прекращено.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Отмена принятого в отношении Аникеева Р.К. решения судьи привела бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, что является недопустимым.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления по делу, не усматривается.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л :
решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 03 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу представителя территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Астраханской области Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии южного межрегионального территориального управления Ахметова Р.М. - без удовлетворения.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка