Решение Тульского областного суда

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 июня 2021 года Дело N 21-330/2021

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Карловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Найденовой О.Ю. на постановление начальника отдела Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 21 декабря 2020 года и решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника отдела Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 21 декабря 2020 года <данные изъяты>, министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Тулы от 12 марта 2021 года постановлением начальника отдела Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 21 декабря 2020 года <данные изъяты> изменено, и действия министерства труда и социальной защиты Тульской области переквалифицированы с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В остальной части постановление начальника отдела Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 21 декабря 2020 года оставлено без изменения, а жалоба министерства труда и социальной защиты Тульской области - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Найденова О.Ю. просит об отмене постановления начальника отдела Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 21 декабря 2020 года и решения судьи Советского районного суда г.Тулы от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку в действиях данного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Найденовой О.Ю., обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч.1,2 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании исследованных материалов дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда установили, что решением Советского районного суда г.Тулы от 18 июня 2020 года N 2-1140/2020, вступившим в законную силу 25 июля 2020 года, на министерство труда и социальной защиты Тульской области возложена обязанность предоставить <данные изъяты> жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма вне очереди.

На основании исполнительного листа от 18 июня 2020 года <данные изъяты>, выданного Советским районным судом г.Тулы, судебным приставом-исполнителем отдела Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области 20 августа 2020 года возбуждено исполнительное производство <данные изъяты> и установлен срок для исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

18 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с министерства труда и социальной защиты Тульской области в размере 50 000 рублей.

21 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем в адрес министерства труда и социальной защиты Тульской области вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 21 ноября 2020 года.

По состоянию на 14 декабря 2020 года исполнительный лист от 18 июня 2020 года <данные изъяты>, выданный Советским районным судом г.Тулы, не исполнен, и в отношении министерства труда и социальной защиты Тульской области был составлен протокол об административном правонарушении от 14 декабря 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Судьей районного суда установлено, что причины неисполнения судебного постановления (исполнительного документа) министерством труда и социальной защиты Тульской области не являются уважительными.

Вывод судьи районного суда об обоснованности действий начальника отдела Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области, которым 21 декабря 2020 года в отношении министерства труда и социальной защиты Тульской области вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, является правильным.

Обстоятельства совершения министерством труда и социальной защиты Тульской области указанного административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения министерством труда и социальной защиты Тульской области в установленный судебным приставом-исполнителем срок решения Советского районного суда г.Тулы от 18 июня 2020 года <данные изъяты>, должностное лицо и судья Советского районного суда г.Тулы пришли к правильному выводу о наличии в действиях министерства труда и социальной защиты Тульской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ можно в случае, если оно совершено после наложения административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, при этом постановление о наложении штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ должно вступить в законную силу.

Установив, что на дату совершения административного правонарушения в отношении министерства труда и социальной защиты Тульской области отсутствовало вступившее в законную силу постановление о наложении штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, судья районного суда с учетом разъяснений, изложенных в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", обоснованно переквалифицировал действия данного юридического лица с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Освобождение министерства труда и социальной защиты Тульской области от уплаты исполнительского сбора на основании решения Центрального районного суда г.Тулы от 30 ноября 2020 года N 2а-2562/2020 не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, министерством не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения министерства от административной ответственности, установленной указанной нормой.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного министерством труда и социальной защиты Тульской области правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Иные доводы жалобы министерства труда и социальной защиты Тульской области об уважительности причин неисполнения исполнительного листа, были предметом рассмотрения судьи районного суда. Мотивы, по которым они признаны несостоятельными, изложены в постановленном по делу решении, и судья областного суда полностью соглашается с выводами судьи районного суда.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было.

Оснований к отмене постановленных по делу об административном правонарушении актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 21 декабря 2020 года и решение судьи Советского районного суда г.Тулы от 12 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Найденовой О.Ю. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка