Дата принятия: 04 июня 2021г.
Номер документа: 21-330/2021
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 04 июня 2021 года Дело N 21-330/2021
04 июня 2021 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Святогор"
(судья районного суда Енин М.С.)
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежской области Сова Я.В. N 30 от 04 марта 2020 г. ООО "Святогор" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитником ООО "Святогор" Главатских В.О. подана жалоба, поступившая в Семилукский районный суд Воронежской области 28 сентября 2020 года, в которой Главатских В.О. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока на ее подачу по тем основаниям, что постановление должностного лица было вручено ООО "Святогор" 20 сентября 2020 года.
Определением судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 29 марта 2021 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы ООО "Святогор" отказано, а жалоба оставлена без рассмотрения.
В жалобе защитник ООО "Святогор" Главатских В.О. просит отменить определение судьи как незаконное и необоснованное.
В судебном заседании и.о. директора ООО "Святогор" Михайлов Ю.Д. поддержал доводы жалобы, представитель федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежской области Минаков С.Г. определение судьи районного суда просил оставить без изменения.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, полагаю, что определение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.
В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью первой данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из разъяснений п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" следует, что согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, то есть в 10 дней с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица.
Отказывая ООО "Святогор" в восстановлении процессуального срока и оставляя жалобу без рассмотрения, судья районного суда указал, что доводы защитника ООО "Святогор" Главатских В.О. относительно получения привлекаемым лицом обжалуемого постановления 28 сентября 2020 года не подтверждаются материалами дела, при этом привлекаемое лицо знало о его привлечении к административной ответственности, что подтверждается административном материалом.
В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г., N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Пунктами 32, 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (в ред. 27 марта 2019 года), предусмотрено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи, порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.
В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи, простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.
Исходя из п. 33 тех же Правил, факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).
По правилам п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При этом согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39400945826567 копия обжалуемого постановления начальника отдела федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежской области Сова Я.В. N 30 от 04 марта 2020 г. была направлена в адрес ООО "Святогор" заказной корреспонденцией 10 марта 2020 года, указанное почтовое отправление прибыло в место вручения 13 марта 2020 года и 15 апреля 2020 года было возвращено отправителю, в качестве причины возврата направленной в адрес ООО "Святогор" корреспонденции указано "Возврат отправителю по иным обстоятельствам".
Учитывая, что направленная в адрес ООО "Святогор" корреспонденция была возвращена отправителю с формулировкой "Возврат отправителю по иным обстоятельствам", а конкретная причина возврата почтовой службой не указана, то не представляется возможным установить доставлялась ли судебное извещение надлежащим образом (непосредственная доставка либо вторичное извещение) и соблюдение оператором почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года N 234, в редакции, действовавшей на момент возвращения почтового отправления отправителю, прихожу к выводу, что из материалов дела не возможно достоверно установить, что ООО "Святогор" уклонилось от получения корреспонденции в отделении связи или корреспонденция не была получена ООО "Святогор", по зависевшим от него обстоятельствам.
Учитывая приведенные обстоятельства, доводы ООО "Святогор", что оспариваемое постановление было получено привлекаемым лицом 20 сентября 2020 года, жалоба направлена в районный суд 28 сентября 2020 года, отсутствие в материалах дела иных сведений о вручении постановления, полагаю, что вывод судьи районного суда об отклонении ходатайства и оставлении жалобы жалоба ООО "Святогор" без рассмотрения в связи пропуском срока для обращения в суд, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, определение судьи от 29 марта 2021 года подлежит отмене, а жалоба привлекаемого лица с ходатайством о восстановлении срока на ее подачу - возвращению в районный суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст.30.3., 30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
определил:
определение судьи Семилукского районного суда Воронежской области от 29 марта 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья областного суда Р.В. Меремьянин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
