Дата принятия: 29 мая 2020г.
Номер документа: 21-330/2020
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2020 года Дело N 21-330/2020
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Харисова Радика Ленартовича по доверенности Садыровой Анастасии Павловны на решение Кировского районного суда города Астрахани от 2 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Харисова Радика Ленартовича,
УСТАНОВИЛ:
государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Астраханской области Росприроднадзора по Астраханской области от 6 февраля 2020 года N 06-892/2020/1 глава администрации МО "Город Астрахань" Харисов Р.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением Кировского районного суда города Астрахани от 2 марта 2020 года жалоба защитника Харисова Р.Л. на данное постановление административного органа оставлена без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, защитник Харисова Р.Л. по доверенности Садырова А.П. ставит вопрос об отмене судебного решения и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В суд второй инстанции Харисов Р.Л. и его защитник не явились, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
Доложив дело и жалобу, исследовав материалы дела, суд второй инстанции не находит оснований для отмены судебного решения.
В силу статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет административную ответственность.
Объективная сторона правонарушения представляет собой действия (бездействие) и выражается в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или ином вредном воздействии на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду; загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха; стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника; охрана атмосферного воздуха - система мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.
В соответствии с пунктом 5, пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: осуществлять мероприятия по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения, а также немедленно передавать информацию об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля.
Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления".
Как следует из материалов дела, Управлением Росприроднадзора по Астраханской области в результате рейдового осмотра по заявлениям граждан 1 сентября 2019 года установлено тление полигона ТБО "Фунтово-1" расположенного по адресному ориентиру: <адрес>
В пробах атмосферного воздуха, отобранных на подфакельных точках, расположенных на западной границе полигона ТКО в момент его тления, согласно экспертному заключению не обнаружено превышение предельно-допустимых концентраций по загрязняющим веществам: диоксиду азота, оксиду азота, диоксиду серы, оксиду углерода и сажи в этих точках.
12 сентября 2019 года Управлением Росприроднадзора по Астраханской области зафиксировано повторное задымление полигона ТБО "Фунтово-1".
Собственником полигона ТБО "Фунтово-1" является администрация МО "Город Астрахань".
В результате виновного бездействия главы администрации МО "Город Астрахань" Харисова Р.Л. (не сообщения о возгорании полигона) нарушены требования пунктов 5,11 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха", статьи 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
По данному факту в отношении главы администрации Мо "Город Астрахань" Харисова Р.Л. составлен протокол об административном правонарушении по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 3 февраля 2020 года, постановлением о назначении административного наказания от 6 февраля 2020 года, приказом о проведении рейдового мероприятия от 4 сентября 2019 года, актами обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований, фотоматериалами, экспертным заключением, должностной инструкцией главы администрации города.
Доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Всем доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки приведенных доказательств не имеется.
Доводы жалобы заявителя о том, что Харисов Р.Л не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, поскольку именно в полномочия Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области включены обязанности о сообщении полной и достоверной информацию о состоянии окружающей среды и природных ресурсах Астраханской области, проверен судьей районного суда и обоснованно признан несостоятельным.
Оснований не согласиться с этим выводом у суда второй инстанции не имеется.
Иные доводы жалобы к обстоятельствам административного правонарушения, вмененного в рамках настоящего дела об административном правонарушении, не относятся. Они по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования предыдущей судебной инстанцией, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу решения, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение Кировского районного суда города Астрахани от 2 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу защитника Харисова Радика Ленартовича - Садыровой Анастасии Павловны - без удовлетворения.
Мотивированное решение составлено 29 мая 2020 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
