Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 21-330/2019
ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 21-330/2019
Судья Тульского областного суда Дорохин О.М.
при секретаре Гукиной О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования Одоевский район Крупнина В.Е. на решение Одоевского районного суда Тульской области от 11 октября 2019 года по жалобе главы администрации муниципального образования Одоевский район Крупнина В.Е. на постановление временно исполняющего обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору Одоевского и Арсеньевского районов УНДиПР ГУ МЧС России по Тульской области от 6 сентября 2019 года N 89 Мухина Н.М. о привлечении администрации МО Одоевский район к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ,
установил:
постановлением по делу об административном правонарушении N 89 от 6 сентября 2019 года, вынесенным временно исполняющим обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору Одоевского и Арсеньевского районов заместителем начальника ОНДиПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области УНДиПР ГУ МЧС России по Тульской области Мухиным Н.М., юридическое лицо - администрация МО Одоевский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200000 руб.
Решением Одоевского районного суда Тульской области от 11 октября 2019 года постановление временно исполняющего обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору Одоевского и Арсеньевского районов УНДиПР ГУ МЧС России по Тульской области от 6 сентября 2019 года N 89, которым администрация муниципального образования Одоевский район, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, глава администрации муниципального образования Одоевский район Крупнин В.Е. просит отменить решение Одоевского районного суда Тульской области от 11 октября 2019 года и постановление временно исполняющего обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору Одоевского и Арсеньевского районов УНДиПР ГУ МЧС России по Тульской области от 6 сентября 2019 года N 89 о привлечении администрации МО Одоевский район к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, считая их вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Одоевский район по доверенности Баранов Э.В. поддержал жалобу, просил удовлетворить её.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что постановлением N 89 от 6 сентября 2019 года, вынесенным врио главного государственного инспектора по пожарному надзору Одоевского и Арсеньевского районов, заместителем начальника ОНДиПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам Тульской области УНДиПР ГУ МЧС России по Тульской области Мухиным Н.М., юридическое лицо - администрация МО Одоевский район привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
Основанием для вынесения указанного постановления явились факты выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки, свидетельствующие о том, что администрация МО Одоевский район, в период действия на территории Одоевского района особого противопожарного режима, введенного постановлением администрации МО Одоевский район N 378 от 30 мая 2019 года, не обеспечила (нарушила) в здании администрации муниципального образования Одоевский район, расположенном по адресу: <....>, выполнение требований пожарной безопасности, а именно: на пути эвакуации в коридоре 2 этажа, применена горючая отделка пола; применена горючая отделка путей эвакуации на лестнице ведущей со второго этажа на первый около главного входа (паркет) в здании администрации; не оборудованы помещения здания администрации системой АПС; руководитель организации не обеспечил устранение повреждений толстослойных напыляемых составов, огнезащитных обмазок, штукатурки, облицовки плитными, листовыми и другими огнезащитными материалами, в том числе на каркасе, комбинации этих материалов, в том числе с тонкослойными вспучивающимися покрытиями строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), то есть требований предусмотренных ст.32 (т.3, т.28, т.29) Федерального закона РФ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.А4 приложения А Свода правил "Системы противопожарной защиты.
В соответствии с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32 и 11.16 КоАП РФ и чч.6, 6.1 и 7 КоАП РФ, совершенное в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются на Федеральном законе РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", принимаемых в соответствии с ним федеральных законах и иных нормативно-правовых актах, законах и иных нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актах, регулирующих вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме в РФ".
Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что факт совершения администрацией МО Одоевский район данного административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, а именно: протоколом N 89 об административном правонарушении от 21 июня 2019 года; протоколом осмотра места происшествия от 3 июня 2019 года; распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки деятельности органа местного самоуправления от 20 мая 2019 года N<....>; актом проверки органом государственного контроля (надзора) N<....> от 17 июня 2019 года; предписанием N<....> по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара; постановлением администрации МО Одоевский район N 378 от 30 мая 2019 года "О введении особого противопожарного режима на территории муниципального образования Одоевский район" с приложением; планом эвакуации из помещений администрации МО Одоевский район; копией свидетельства о государственной регистрации права от <....> года на здание администрации МО Одоевский район Тульской области.
Оценив в совокупности доказательства суд первой инстанции пришел к правильным и обоснованным выводам о том, что проверкой установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения и на виновность администрации МО Одоевский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ. Постановление по делу об административному правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, в нем содержаться все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Учитывая, что нарушение норм процессуального права не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, суд первой инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам жалобы.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы заявителя, имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене принятого акта не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности администрации муниципального образования Одоевский район соблюдены.
Административное наказание назначено администрации муниципального образования Одоевский район в пределах санкции ч.2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном статьями 30.6, 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,
решил:
решение Одоевского районного суда Тульской области от 11 октября 2019 года по жалобе главы администрации муниципального образования Одоевский район Крупнина В.Е. на постановление временно исполняющего обязанности главного государственного инспектора по пожарному надзору Одоевского и Арсеньевского районов УНДиПР ГУ МЧС России по Тульской области от 6 сентября 2019 года N 89 Мухина Н.М. о привлечении администрации МО Одоевский район к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования Одоевский район Крупнина В.Е. - без удовлетворения.
В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
