Решение Оренбургского областного суда от 08 августа 2018 года №21-330/2018

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 августа 2018 года Дело N 21-330/2018
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жукова Георгия Константиновича на определение судьи Медногорского городского суда Оренбургской области от 15 июня 2018 года об оставлении без рассмотрения жалобы Жукова Георгия Константиновича на постановление заместителя руководителя Оренбургского УФАС России от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 5, 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении *** Жукова Георгия Константиновича
установил:
постановлением заместителя руководителя Оренбургского УФАС от 16 апреля 2018 года *** Жуков Г.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 5, 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Жуковым Г.К. была подана жалоба в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ в Медногорский городской суд Оренбургской области. Определением судьи Медногорского городского суда от 15 июня 2018 года жалоба Жукова Г.К. была оставлена без рассмотрения, в связи с пропуском срока на подачу жалобы и отсутствия ходатайства о восстановлении срока.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Жуков Г.К. просит об отмене определения судьи, считая его незаконным и возвращении дела на новое рассмотрение.
Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Жуков Г.К., защитник Приказчикова А.А. были извещены о дне и месте рассмотрения жалобы, не явились в судебное заседание, ходатайство об отложении судебного заседания было оставлено без удовлетворения, поскольку уважительных причин для неявки в судебное заседание указано не было, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав прокурора Филипповскую О.Н., полагавшую доводы жалобы не подлежат удовлетворению, допросив в качестве свидетеля, главного специалиста эксперта отдела контроля органов власти Оренбургского УФАС России ФИО, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. 30.1 - 30.3, 30.9 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1, 3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30.8 названного Кодекса.
В силу частей 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Возвращая жалобу Жукова Г.К. на постановление должностного лица без рассмотрения, судья Медногорского городского суда Оренбургской области исходил из того, что она подана заявителем с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ходатайство о его восстановлении не заявлено.
Однако данные выводы судьи городского суда сделаны преждевременно, без надлежащей оценки имеющихся в деле материалов.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.
Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления от 16 апреля 2018 года была направлена в Комитет по управлению имуществом г. Медногорска посредством почтовой связи и получена представителем организации ФИО1 23 апреля 2018 года по доверенности от Комитета по управлению имуществом г. Медногорска от 09 марта 2017 года. Сведений о том, что копия постановления от 16 апреля 2018 года была вручена Жукову Г.К. именно 23 апреля 2018 года, в материалах дела не имеется.
Одновременно копия постановления от 16 апреля 2018 года была направлена посредством почтовой связи по месту жительства Жукова Г.К. по адресу г(адрес). Почтовый конверт ( почтовый идентификатор 46004616013180) был возвращен 13 июня 2018 года в УФАС с отметкой "истек срок хранения". Порядок вручения почтовых отправлений, предусмотренный правилами оказания услуг почтовой связи, судьей областного суда проверен, нарушений не выявлено.
В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 указанного Кодекса, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления.
Поскольку конверт с копией постановления был возвращен в УФАС 13 июня 2018 года, следовательно, последним днем для подачи жалобы на указанное постановление являлось 25 июня 2018 года.
С жалобой на постановление должностного лица Жуков Г.К. обратился 04 мая 2018 года, о чем свидетельствует штемпель на конверте (л.д.5).
Таким образом, жалоба подана заявителем в пределах установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневного срока обжалования.
Изложенное свидетельствует о том, что определение судьи Медногорского городского суда Оренбургской области от 15 июня 2018 года вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, в частности ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах определение судьи подлежит отмене, жалоба Жукова Г.К. - удовлетворению, а материалы дела направлению в Медногорский городской суд Оренбургской области для выполнения требований ст. 30.4 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Медногорского городского суда Оренбургской области от 15 июня 2018 года об оставлении без рассмотрения жалобы Жукова Георгия Константиновича на постановление заместителя руководителя Оренбургского УФАС России от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 5, 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении *** Жукова Георгия Константиновича отменить.
Жалобу Жукова Георгия Константиновича на постановление заместителя руководителя Оренбургского УФАС России от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 5, 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении *** Жукова Г.К. вместе с материалами дела направить в Медногорский городской суд Оренбургской области для выполнения требований ст. 30.4 КоАП РФ.
Жалобу Жукова Г.К. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Хлынина Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка