Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 21-329/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гареева Айдара Явитовича на решение судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым

постановление заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО1 N... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица- директора Общества с ограниченной ответственностью "Трест жилищного хозяйства" Гареева Айдара Явитовича, оставлено без изменения, жалоба директора Общества с ограниченной ответственностью "ТЖХ" Гареева Айдара Явитовича - без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО1 N... от дата директор Общества с ограниченной ответственностью "Трест жилищного хозяйства" (далее ООО "ТЖХ", общество) Гареев А.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Судьей Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан дата по жалобе Гареева А.Я. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с постановлением заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО1 N... от дата и решением судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, директор ООО "ТЖХ" Гареев А.Я. обжаловал их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить либо назначить административный штраф в размере менее минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст.14.1.3 КоАП РФ. В обоснование указывает, что у ООО "ТЖХ" по объективным причинам отсутствовала возможность своевременного устранения выявленных нарушений.

Защитник Гареева А.Я. Шамсутдинова Г.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить.

Представитель государственного жилищного инспектора Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 3 пп. "б" постановления Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 99-ФЗ от 04 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

- соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительство РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правительством установлены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от дата N... (далее - ПиН); Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N..., п. 10, п. 11 которые обществом не выполнены.

Из материалов дела следует, что Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору по обращениям жителя рег. N... от дата, рег. N... от дата, рег. N... от дата, проведена выездная проверка, в отношении управляющей организации ООО "Трест жилищного хозяйства" по жилому дому N... по адрес в адрес, с участием представителей управляющей организации.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

затопление подвального помещения с трубопровода водоотведения системы канализации, в нарушение п.3.4.1, 4.1.1, 4.1.3, дата, дата ПиН; п.10, пп. в) п.11 Правил 491;

неисправность трубопроводов водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, в нарушение п. 5.8.1, 5.8.3 ПиН; п.10, пп. в) п.11 Правил 491;

наличие сырости в подвальном помещении, в нарушение п.3.4.1, 4.1.1, 4.1.3 ПиН; п. 10, пп.г, в) п. 11 Правил 491;

замусоренность строительным и бытовым мусором подвального помещения, в нарушение п. 4.1.3, дата ПиН; п.10, пп. г) п. 11 Правил 491;неисправность осветительных приборов и электрической проводки (оголенные провода) на лестничной клетке, что создает опасность жизни и здоровью граждан, нарушен п. 4.7.1, 5.6.1, 5.6.2 ПиН; п.10, пп.з) п.11 Правил 491;

неисправность двери входной группы подъезда N..., нарушен п.дата. 4,8,12 ПиН; п. 10, пп. з п. 11 Правил 491;

неисправность почтовых ящиков подъезда N..., что является нарушением ст.31 ФЗ-176. пп.з п.11 Правил N....

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "ТЖХ" Гареева А.Я. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вмененного должностному лицу административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N... от дата (л.д.32-34); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N... от дата (л.д.47-48); актом проверки N... от дата (л.д.49-50); предписанием N ЦО20-415-013 к акту проверки от дата (л.д.51), другими материалами дела.

Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины директора ООО "ТЖХ" Гареева А.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы в полном объеме, выводы судебной инстанции соответствуют нормам действующего законодательства и собранным по делу доказательствам.

В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Срок давности и порядок привлечения Гареева А.Я. к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу судебных актов в части размера назначенного Гарееву А.Я. наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

С учетом объективных обстоятельств совершения правонарушения, имущественного положения должностного лица, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, считаю возможным изменить постановление заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО1 N... от дата, решение судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление заместителя председателя - главного государственного жилищного инспектора Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору ФИО1 N... от дата и решение судьи Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "Трест жилищного хозяйства" Гареева Айдара Явитовича, изменить, назначить Гарееву А.Я. административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Идиятова Н.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка