Решение Астраханского областного суда от 29 мая 2020 года №21-329/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2020 года Дело N 21-329/2020
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В., при помощнике судьи Выстроповой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 10 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации МО "Город Астрахань",
установил:
постановлением начальника межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Астраханской области Абдуразакова А.А. от 10 февраля 2020 года Администрация МО "Город Астрахань" признана виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 10 марта 2020 года постановление начальника отдела межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области Абдуразакова А.А. от 10 февраля 2020 года отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе начальник - отдела старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССА России по Астраханской области Абдуразаков А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи, полагает, что решение Кировского районного суда г.Астрахани, вступившего в законную силу не исполняется, должных мер для исполнения решения должником приняты не были.
В судебное заседание представитель Администрации МО "Город Астрахань", представитель МОСП ОИП УФССП России по Астраханской области не явились, от начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Заслушав судью, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судом установлено, что решение Кировского районного суда г. Астрахани вынесено 10 марта 2020 года.
Кировским районным судом г. Астрахани копия решения судьи от 10 марта 2020 года в адрес Службы судебных приставов направлена 25 марта 2020 года.
27 марта 2020 года Службой судебных приставов получена копия решения Кировского районного суда г. Астрахани.
23 апреля 2020 года от судебных приставов в адрес Кировского районного суда г. Астрахани поступила жалоба.
Анализ представленных в дело документов позволяет сделать вывод о том, что процессуальный срок на подачу жалобы на решение судьи районного суда пропущен по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из постановления начальника отдела МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области от 10 февраля 2020 года Администрация МО "Город Астрахань" не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава - исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Астраханской области об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении Зыбельту А.Н. на состав семьи один человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Астрахань пригодное для проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям, в соответствии с установленной нормой предоставления, с учетом права за дополнительную площадь, и с учетом площади жилого помещения, находящегося у Зыбельта А.Н. в собственности, в связи с чем администрация МО "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно статье 26.3.1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Из материалов дела об административном правонарушении и материалов исполнительного производства следует, что в бюджете муниципального образования "Город Астрахань" на 2018 год и плановый период 2019-2020 годы управлению по капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Астрахань" на реализацию мероприятия "Приобретение и предоставление гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений" в рамках муниципальной программы "Жилищное строительство и содержание муниципального жилищного фонда муниципального образования "Город Астрахань", утвержденной постановлением администрации МО "Город Астрахань" от 22.12.2015 N 8923, (с изменениями внесенными постановлением администрации МО "Город Астрахань" от 27.02.2018 N 141), предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 79 793 343,00 руб. на 2018 год 9 300 000,00 руб. на 2019 год.
14 декабря 2018 года с ООО "АстДомСтрой-Инвест" заключен муниципальный контракт на долевое участие в строительстве 26 квартир в многоквартирном жилом доме по ул. Дачной, 4. Ориентировочный срок завершения строительства данного дома сентябрь 2019 года.
2 апреля 2019 года в соответствии с требованиями и условиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен муниципальный контракт на долевое участие в строительстве 28 квартир в доме по <адрес> для вышеуказанной категории граждан. Вышеуказанный дом, имеющий почтовый <адрес> сдан в эксплуатацию.
Согласно письму управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" в собственность муниципального образования "Город Астрахань" приняты благоустроенные квартиры в количестве 54 объектов по <адрес> после чего данные жилые помещения будут распределены гражданам, страдающим тяжелыми хроническими заболеваниями.
Таким образом, администрацией МО "Город Астрахань" принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан выше указанной категории жилыми помещениями, в связи с чем, действия должника нельзя признать бездействием, а неисполнение требовании в установленный срок - неисполнением без уважительных причин исполнить требование в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем администрацией МО "Город Астрахань", не представлялось возможным вследствие независящих от должника обстоятельств.
Установив эти обстоятельства, а также учитывая, что в действиях администрации МО "Город Астрахань" отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях муниципального органа состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что решение Кировского районного суда г. Астрахани не исполняется, какие-либо меры для его исполнения должником приняты не были, противоречат материалами дела.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, не установлено.
В этой связи, суд второй инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами и правилами, полагает решение суда первой инстанции от 10 марта 2020 года о прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации МО "Город Астрахань" законным и обоснованным.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 10 марта 2020 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка