Решение Алтайского краевого суда от 27 июля 2017 года №21-329/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 27 июля 2017 года Дело N 21-329/2017
 
27 июля 2017 года г. Барнаул, пр-т Ленина, д. 25
Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лисиной Светланы Сергеевны на решение судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 17 мая 2017 года по делу по жалобе Лисиной Светланы Сергеевны на постановление Главного государственного санитарного врача в городах Славгород и Яровое, Бурлинском районе Исенова А.Ю. от 03 апреля 2017 года ***, которым
должностное лицо - директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Семеновская средняя общеобразовательная школа» Лисина Светлана Сергеевна, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженка < адрес> < адрес>, зарегистрированная по адресу: < адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении ***, составленному специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городах Славгород, Яровое и Бурлинском районе Бекк Е.Ю., в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Семеновская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Семеновская средняя общеобразовательная школа»), расположенного по адресу: < адрес>, 03 февраля 2017 года в 12 часов установлено, что директором названного учреждения Лисиной С.С. нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации воспитания и обучения, что выразилось в нарушениях СанПиН 2.ДД.ММ.ГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее по тексту - СанПиН 2.4.2.2821-10), СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее по тексту - СанПиН 2.4.5.2409-08), а именно:
1. в кабинете русского языка и литературы классная доска не имеет лотка для задержания меловой пыли, что является нарушением п. 5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10;
2. в санитарном узле на первом этаже отсутствует держатель для туалетной бумаги и ведра с педальным приводом, что является нарушением абз. 4 п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10;
3. уровни искусственной освещенности ряда помещений не соответствуют требованиям п. 7.2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10. Так, в кабинетах №№ 5, 9, 21, 30, 31; кабинетах начальной школы №№ 1, 2, 3, 4 фактическая освещенность составила 180, 170, 160, 100, 130, 100, 110, 130, 110 лк при нормативе 300-500 лк, в комнате рекреации - 60 лк (норма 10 лк), в спортивном зале - 160 лк (норма 200 лк);
4. при организации питьевого режима в столовой используют фонтанчик, у которого отсутствует ограничительное кольцо вокруг вертикальной водяной струи, что является нарушением п. 10.4 СанПиН 2.4.5.2409-08;
5. в моечной для мытья столовой посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, что является нарушением п. 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08;
6. отсутствует маркированная емкость для дезинфекции посуды и инвентаря, чем нарушен п. 5.18 СанПиН 2.4.5.2409-08;
7. емкость для сбора пищевых отходов не промаркирована и не имеет крышки в нарушение п. 5.20 СанПиН 2.4.5.2409-08.
В связи с тем, что в течение года Лисина С.С. привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, указанное выше деяние квалифицировано по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ (повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи).
По результатам рассмотрения дела должностным лицом вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым Лисина С.С. обратилась в суд с жалобой и просила его отменить, поскольку на момент привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ она являлась < данные изъяты> следовательно, квалификация деяния, совершенного ею как директором МБОУ «Семеновская средняя общеобразовательная школа», по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ произведена неверно.
Решением судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 17 мая 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Лисиной С.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Лисина С.С. просит отменить решение судьи, ссылаясь на прежние доводы, полагая, что они не получили надлежащей оценки при рассмотрении дела судьей городского суда.
В судебное заседание Лисина С.С. не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, об отложении заседания не ходатайствовала, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем жалоба может быть рассмотрена в ее отсутствие в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Разрешая жалобу Лисиной С.С., судья городского суда обоснованно пришел к выводу о том, что в ее действиях имеется состав вменяемого ей в вину административного правонарушения.
Частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц, за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в городах Славгород, Яровое и Бурлинском районе в МБОУ «Семеновская средняя общеобразовательная школа» проведена проверка соблюдения обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, по результатам которой составлен акт проверки от 06 марта 2017 года.
Согласно данному акту, а также протоколу об административном правонарушении были выявлены вышеизложенные нарушения СанПиН 2.4.2.2821-10 (пункты 5.7, 4.25, 7.2.4) и СанПиН 2.4.5.2409-08 (пункты 10.4, 5.4, 5.18, 5.20).
В соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 классные доски должны иметь лотки для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки, держателя для чертежных принадлежностей (абз. 2 п. 5.7); в санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги (абз. 4 п. 4.25); в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах-300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования-500 лк, в кабинетах информатики на столах-300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк. При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк (п. 7.2.4).
СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что конструктивные решения стационарных питьевых фонтанчиков должны предусматривать наличие ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи, высота которой должна быть не менее 10 см (п. 10.4); в моечных помещениях вывешивают инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах (абз. 2 п. 5.4); один раз в месяц проводят генеральную уборку всех помещений, оборудования и инвентаря с последующей дезинфекцией (п. 5.18); пищевые отходы хранят в емкостях с крышками в специально выделенном месте (п. 5.20).
При подписании протокола об административном правонарушении от 20 марта 2017 года *** Лисина С.С. не возражала против указанных в нем нарушений требований СанПиН, что подтверждается содержанием названного документа.
Согласно должностной инструкции директор образовательного учреждения обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками образовательного учреждения.
Таким образом, имеющимися в деле доказательствами (актом проверки (л.д. 28-29), заключением эксперта от 28 февраля 2017 года *** (л.д. 14-17); протоколом измерений освещенности от 07 февраля 2017 года *** (л.д. 25); фототаблицами (л.д. 34-35); должностной инструкцией директора образовательного учреждения (л.д. 31-33); приказом о переводе Лисиной С.С. на должность директора МБОУ «Семеновская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 30), протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2017 года *** (л.д. 42-44)) подтверждается факт невыполнения Лисиной С.С., как должностным лицом, санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Как видно из материалов дела, постановлением и.о. главного государственного санитарного врача Алтайского края в городах Славгород, Яровое и Бурлинском районе от 05 мая 2016 года ***, вступившим в законную силу 16 мая 2016 года, Лисиной С.С., как должностному лицу, - < данные изъяты> за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 46-47).
Следовательно, материалами дела подтверждается повторное нарушение должностным лицом Лисиной С.С. законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что на момент совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, Лисина С.С. занимала иную должность, вследствие чего вменяемое в вину деяние не может быть квалифицировано по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, обоснованно не были приняты во внимание судьей городского суда.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Принимая во внимание обстоятельства того, что в обязанности Лисиной С.С. как < данные изъяты> входило осуществление контроля за соблюдением санитарно-гигиенического режима, равно как в настоящее время Лисина С.С. обязана обеспечивать выполнение требований санитарных правил всеми работниками образовательного учреждения, что характеризует ее как должностное лицо, действия такого лица правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ.
Утверждение в жалобе о том, что в действиях директора МБОУ «Семеновская средняя общеобразовательная школа» Лисиной С.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, основано на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Наказание директору МБОУ «Семеновская средняя общеобразовательная школа» Лисиной С.С. в виде административного штрафа в сумме 10000 руб. назначено в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, поэтому изменению не подлежит.
Процессуальных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену или изменение решения судьи районного суда, не установлено.
С учетом изложенного жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 17 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Семеновская средняя общеобразовательная школа» Лисиной Светланы Сергеевны - без удовлетворения.
Судья Г.В. Копцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка