Решение Курского областного суда от 11 января 2018 года №21-329/2017, 21-3/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2018 года Дело N 21-3/2018
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контрактного управляющего Администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области Астафьевой Е.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Лихушиной Е.А. N07-05-83-17 от 06 июля 2017 года, решение судьи Обоянского районного суда Курской области от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4. ст.7.30 КоАП РФ в отношении контрактного управляющего Администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области Астафьевой Е.В.
установила:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Лихушиной Е.А. N 07-05-83-17 от 06 июля 2017 года должностное лицо заказчика - контрактный управляющий администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области Астафьева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Обоянского районного суда Курской области 16 ноября 2017 года в удовлетворении жалобы Астафьевой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении отказано.
В жалобе Астафьевой Е.В. ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области N 07-05-83-17 от 06 июля 2017 года, указывая на то, что доказательств, свидетельствующих об угрозе охраняемым общественным отношениям, лицом, вынесшим постановление, не представлено. Допущенное нарушение устранено в кратчайшие сроки. Должностным лицом при вынесении постановления не применены положения законодательства о малозначительности.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения Астафьевой Е.В., поддержавшей доводы жалобы, заключение прокурора, полагавшего, что решение подлежит оставлению без изменений, нахожу правильным решение судьи районного суда и постановление должностного лица оставить без изменения, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
Как установлено по делу, Астафьева Е.В., являясь должностным лицом заказчика, а именно, контрактным управляющим в администрации Рудавского сельсовета, на которую возложена обязанность по составлению и размещению в единой информационной системе в сфере закупок отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, в нарушение ч. 4 ст. 30 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в срок до 01 апреля 2017 года не разместила такой отчет за 2016 год в единой информационной системе в сфере закупок в информационно­телекоммуникационной сети Интернет (отчет был размещен 10 апреля 2017 года).
Проанализировав положения ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях контрактного управляющего администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области Астафьевой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения должностным лицом вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о назначении контрактных управляющих N 67 от 15 июля 2016 года; положением о контрактном управляющем; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 июня 2017 года, вынесенном в порядке ст. 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заместителем прокурора Обоянского района Курской области; сведениями о размещении отчета заказчика Единой информационной системы в сфере закупок; отчетом об объеме закупок; объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.
С учетом изложенного, судьей сделан правильный вывод о том, что контрактным управляющим администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области Астафьевой Е.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о малозначительности правонарушения были предметом проверки должностного лица и судьи районного суда и правильно отклонены с учетом характера нарушения, степени общественной опасности и фактических обстоятельств дела.
Нарушение порядка осуществления закупок, созданного в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции, не может быть признано малозначительным ввиду существенного нарушения охраняемых законом общественных отношений. Нарушение установленного порядка в данной сфере образует объективную сторону соответствующего правоотношения независимо от последствий нанесенного вреда и тяжести наступивших последствий.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом, применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело и рассматривать жалобы.
Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения контрактного управляющего администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области Астафьевой Е.В. от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается, указанные в жалобе доводы в этой части не свидетельствуют о возможности освобождения контрактного управляющего администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области Астафьевой Е.В. от административной ответственности.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Курского областного суда
решила:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области Лихушиной Е.А. N07-05-83-17 от 06 июля 2017 года, решение судьи Обоянского районного суда Курской области от 16 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4. ст.7.30 КоАП РФ в отношении контрактного управляющего Администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области Астафьевой Е.В. оставить без изменения, а жалобу контрактного управляющего администрации Рудавского сельсовета Обоянского района Курской области Астафьевой Е.В. - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка