Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 21-328/2021

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО "Бухта Южная" ФИО2 на решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бухта Южная",

установил:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ N юридическое лицо - ООО "Бухта Южная" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Красноармейского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник ООО "Бухта Южная" ФИО2 просит отменить вынесенные по делу об административном правонарушении акты и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на проведении рейдовых мероприятий с нарушением полномочий должностных лиц Росприроднадзора, и вынесение постановления по делу об административном правонарушении с нарушением подведомственности.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав пояснения защитника ООО "Бухта Южная" ФИО2, поддержавшего доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены состоявшихся по делу актов и удовлетворения жалобы.

Частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, которая для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (пункт 2 статьи 34 Федерального закона N 7-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 39 того же Федерального закона эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается в размере 200 метров, если их протяженность составляет от пятидесяти километров и более от их истока.

В соответствии с пунктом 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации сброс сточных, в том числе дренажных, вод в границах водоохранных зон запрещается.

При этом пунктом 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ДД.ММ.ГГГГ в период ДД.ММ.ГГГГ было проведено рейдовое мероприятие в районе расположения <адрес>, в ходе которого были обследованы территория водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Большая Уссурка и малых водотоков (ручьев), впадающих в данную реку.

В районе грунтовой дороги в пределах площадки, на которой ООО "Бухта Южная" осуществляет разработку россыпи ручья Безымянный, были обнаружены признаки нарушения почвенного покрова: следы траков тяжелой строительной техники на грунте, признаки прокладки грунтовой дороги, отсутствие растительного покрова. В указанном месте обнаружена дренажная труба, по которой осуществляется отведение сильно замутненной воды, принявший грязный желто-коричневый цвет. Сток замутненной воды происходил со стороны территории ООО "Бухта Южная", где велась работа экскаватора. Замутненная вода стекала в сторону реки Большая Уссурка по крутому уклону местности, претерпевшему антропогенное изменение, далее скапливалась у небольшой дамбы и по пустому пространству (арыку) поступала на гравийный берег реки Большая Уссурки и далее непосредственно в водоток. На водной глади реки Большая Уссурка в месте поступления загрязненной воды образовывался грязный желто-коричневый шлейф, который течением реки уносился вдоль берега на значительное расстояние, что оказывало негативное воздействие на водный объект.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Бухта Южная" к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО "Бухта Южная" указанного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований N от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от ДД.ММ.ГГГГ N, а также иными материалами дела, получившими в совокупности оценку с учетом положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица и судьи о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Утверждение защитника о том, что загрязненные воды, стекавшие в водоток реки Большая Уссурка, были образованы выпавшими в тот период осадками, оснований для переоценки сделанных по делу об административном правонарушении выводов не содержат, поскольку в силу положений пункта 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ООО "Бухта Южная", осуществляющее эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, сопровождающееся, среди прочего, повреждением почвенного покрова, влекущего смывание грунта дождевыми и дренажными водами, обязано обеспечить недопущения сброса сточных вод, образовавшихся на их промышленной площадке, в водоохранные зоны водных объектов.

Доводы жалобы о том, что река Большая Уссурки и ручей Безымянный не относятся к объектам федерального экологического надзора, в связи с чем проведение рейдового мероприятия на данных водных объектах выходило за пределы компетенции должностных лиц Росприроднадзора, обоснованными не являются в силу следующего.

Как следует из свидетельства об актулизации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду N от ДД.ММ.ГГГГ, объект: Россыпь руч. Безымянный, расположенный по адресу: <адрес>), эксплуатируемый ООО "Бухта Южная", включен в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как объект II категории.

В соответствии с пунктом 10 статьи 69 Федерального закона N-ФЗ порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N были утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 8 вышеназванных Правил предусмотрено, что федеральный государственный реестр содержит сведения об объектах, подлежащих в соответствии со статьей 65 Федерального закона "Об охране окружающей среды" федеральному государственному экологическому надзору.

Таким образом, объект "Россыпь руч. Безымянный" и оказываемое им воздействие на окружающую среду подлежат федеральному государственному экологическому надзору, а действия должностных лиц Росприроднадзора по проведению обследования соответствующей территории (акватории) совершены в пределах их компетенции, установленной действующим законодательством.

Следовательно ООО "Бухта Южная" обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания рассматриваемого административного правонарушения малозначительным также не имеется.

Административное наказание назначено ООО "Бухта Южная" в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 4.1 того же Кодекса.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при производстве по делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Красноармейского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бухта Южная" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Бухта Южная" ФИО2 - без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка