Решение Верховного Суда Республики Карелия от 25 августа 2021 года №21-328/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 21-328/2021







25 августа 2021 г.


г.Петрозаводск




Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Летунова В. А. на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства Российской Федерации по рыболовству от 31 марта 2021 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением должностного лица отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия от 31 марта 2021 г., оставленным без изменения по результатам судебного пересмотра, индивидуальный предприниматель Летунов В.А. был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
В поданной в вышестоящий суд жалобе на состоявшиеся по делу акты индивидуальный предприниматель Летунов В.А. просит их отменить и освободить от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ либо изменить путем замены в соответствии с положениями ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ административного штрафа предупреждением.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В силу п.9.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414, юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов не позднее 18 и 3 числа каждого месяца по состоянию на 15 и последнее число месяца.
Исследование материалов настоящего дела показало, что 29 декабря
2020 г. индивидуальному предпринимателю Летунову В.А. выдано разрешение N на добычу (вылов) в озере Укшозеро (вне границ рыболовных участков) водных биологических ресурсов, поименованных в этом документе. Согласно условиям разрешительного документа ответственным за осуществление рыбопромысловой деятельности определен бригадир Летунов В.А. и обязательным условием такого промысла является соблюдение требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных действующим законодательством в затронутой сфере.
Также по делу установлено, что в связи с нарушением п.9.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, выразившемся в предоставлении в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по состоянию на 15 января 2021 г. с нарушением установленного срока (отчет по обязательной форме представлен в уполномоченный орган 19 января 2021 г.), в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и постановлением уполномоченного должностного лица он привлечен к указанной административной ответственности.
Выводы должностного лица и судьи о наличии в данном случае события и квалифицирующих признаков объективной стороны состава вменяемого противоправного деяния основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных доказательствах, которым дана правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения лица к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, назначенное административное наказание соответствует санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и определено в предусмотренном главой 4 КоАП РФ порядке.
При пересмотре постановления одним из предметов исследования явились также вопросы о возможности освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, и замене с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере охраны и использования животного мира; цель данной статьи - защита и охрана объектов животного мира как одного из важнейших элементов окружающей среды при использовании животным миром, в том числе в процессе рыболовства. Объективную сторону состава вменяемого юридическому лицу деяния образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства.
Действующее российское законодательство предъявляет повышенные требования к осуществлению деятельности в сфере рыболовства, строго регламентируя правила осуществления промысла и представления отчетной информации, установленные в целях государственного регулирования контроля вылова водных биоресурсов, их охраны и рационального использования, и неисполнение таких правил следует расценивать как существенное нарушение охраняемых общественных отношений.
Поскольку охрана природы и окружающей среды относится к конституционно защищаемым ценностям государства (ст.58 Конституции РФ), выводы судьи об отсутствии в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, основаны на правильном толковании положений указанной правовой нормы и разъяснения органа высшей судебной власти, отраженного в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение при наличии совокупности приведенных в ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ условий и только лишь в случае, когда административное правонарушение было выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
С учетом анализа положений ст.ст.3.4 и 4.1.1 КоАП РФ применительно к установленным обстоятельствам судья также правильно решилоб отсутствии совокупности условий и для применения этих правовых норм.
На основании изложенного постановление должностного лица и решение судьи следует оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства Российской Федерации по рыболовству от 31 марта 2021 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 июня 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Летунова В. А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ N 1413, г.Санкт-Петербург, 190900).
Судья Н.А.Колбасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка