Решение Иркутского областного суда от 06 мая 2019 года №21-328/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 мая 2019 года Дело N 21-328/2019
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе, дополнительной жалобе Индивидуального предпринимателя Гордиёнка В.В. на определение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 26 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Гордиёнка В.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 30 ноября 2017 г. Индивидуальный предприниматель Гордиёнок В.В. (далее ИП Гордиёнок В.В. ) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
29 января 2019 г. в Свердловский районный суд г. Иркутска ИП Гордиёнок В.В. подал жалобу на постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 30 ноября 2017 г.
Вместе с жалобой представлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования указанного постановления.
Определением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 30 января 2019 г. жалоба ИП Гордиёнка В.В. на указанное постановление и ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления направлена по подсудности в Ольхонский районный суд Иркутской области.
Определением судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 26 февраля 2019 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 30 ноября 2017 г. ИП Гордиёнку В.В. отказано, жалоба возвращена заявителю.
В жалобе, дополнительной жалобе, поданных в Иркутский областной суд, ИП Гордиёнок В.В. приводит доводы о незаконности и необоснованности определения судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 26 февраля 2019 г. просит об его отмене.
В судебном заседании ИП Гордиёнок В.В. доводы жалобы и дополнительной жалобы поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.
Защитник Литвинцева Е.А., действующая в интересах ИП Гордиёнка В.В. доводы жалобы и дополнительной жалобы поддержала в полном объеме, просит их удовлетворить.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы и дополнительной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска указанного срока, он, согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.
Уважительными причинами пропуска срока для обжалования в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 30 ноября 2017 г. судья Ольхонского районного суда Иркутской области в определении от 26 февраля 2019 г. сделал вывод о том, что жалоба подана заявителем с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока и законных оснований для его восстановления не имеется.
С данным выводом как сделанным без исследования всех обстоятельств по делу согласиться нельзя.
Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 30 ноября 2017 г. ИП Гордиёнок В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия данного постановления, направленная должностным лицом 6 декабря 2017 г. по месту регистрации ИП Гордиёнка В.В. почтовой связью была возвращена по истечение срока хранения и получена отправителем 12 января 2018 г., что подтверждается почтовым конвертом и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Номер изъят.
Таким образом, должностным лицом созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на обжалование в установленный законом срок: копия постановления о привлечении к административной ответственности направлена, порядок и срок его обжалования разъяснены.
Кроме того, по заявлению ИП Гордиёнка В.В. должностным лицом 14 июня 2018 г. повторно была направлена копия постановления заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 30 ноября 2017 г., которая была им получена 19 июня 2018 г., о чем ИП Гордиёнок В.В. указывает в своих жалобах.
Судьей Ольхонского районного суда Иркутской области в определении установлено, что копию оспариваемого постановления ИП Гордиёнок В.В. получил 19 июня 2018 г.
Жалобу на постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 30 ноября 2017 г. ИП Гордиёнок В.В. подал в Свердловский районный суд г. Иркутска только 29 января 2019 г., то есть по истечению установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования.
В связи с этим, одновременно с жалобой ИП Гордиёнком В.В. представлено ходатайство о восстановлении срока обжалования указанного постановления.
В подтверждение уважительности причин пропуска срока обжалования указанным лицом представлены сведения о направлении в Управление Росреестра по Иркутской области жалоб на постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 30 ноября 2017 г.
Из представленных доказательств усматривается, что с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 30 ноября 2017 г. ИП Гордиёнок В.В. обращался в Управление Росреестра по Иркутской области 28 июня 2018 г., 27 августа 2018 г., 9 октября 2018 г.
Однако, данные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица судья районного суда оставил без внимания, исследования и оценки, что не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).
Судья Ольхонского районного суда Иркутской области отклонил ходатайство ИП Гордиёнка В.В. о восстановлении срока обжалования, признав причины его пропуска неуважительными, и не проверив при этом, имеются ли с учетом изложенных выше обстоятельств в совокупности основания для вывода о том, что срок был им пропущен по уважительной причине.
При таких обстоятельствах определение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 26 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Гордиёнка В.В. подлежит отмене, а дело возвращению в Ольхонский районный суд Иркутской области на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 30 ноября 2017 г.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение судьи Ольхонского районного суда Иркутской области от 26 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Гордиёнка В.В. отменить, дело возвратить в Ольхонский районный суд Иркутской области на новое рассмотрение.
Жалобу, дополнительную жалобу Индивидуального предпринимателя Гордиёнка В.В. удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка