Решение Забайкальского краевого суда от 18 ноября 2019 года №21-328/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 21-328/2019
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 18 ноября 2019 года жалобу защитника краевого государственного специализированного автономного учреждения "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (далее КГСАУ "Забайкаллесхоз" Туманова-Соколова О.В. на постановление N 666 от 09 сентября 2019 г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 21 октября 2019 г. вынесенные в отношении КГСАУ "Забайкаллесхоз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением N 666 от 09 сентября 2019 г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю КГСАУ "Забайкаллесхоз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 21 октября 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник КГСАУ "Забайкаллесхоз" Туманов-Соколов О.В. просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Туманова-Соколова О.В. поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно статье 8.2 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения КГСАУ "Забайкаллесхоз" к административной ответственности) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
По делу установлено, что в ходе проведения плановой проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 26.03.2019 в КГСАУ "Забайкаллесхоз" по адресу: <адрес>; 04.04.2019 в Агинском межрайонном отделе по адресу: Забайкальский край, пгт. Агинское, <адрес>; 02.04.2019 в Восточном межрайонном отделе по адресу: <адрес>; <Дата> в Александрово-Заводском участке Даурского межрайонного отдела по адресу<адрес>, <адрес>; 09.04.2019 в Дульдургинском участке Агинского межрайонного отдела по адресу: <адрес>; 09.04.2019 в Ингодинском участке Читинского межрайонного отдела по адресу: <адрес>; 28.03.2019 в Западном межрайонном отделе по адресу: <адрес>; 28.03.2019 в Хилокском участке Западного межрайонного отдела по адресу: <адрес>; 08.04.2019 в Ононском участке Южного межрайонного отдела по адресу: <адрес>; 02.04.2019 в Балейском участке Даурского межрайонного отдела по адресу: <адрес>; 26.03.2019 в Прибайкальском межрайонном отделе по адресу: <адрес>, сбор и хранение золошлаковых отходов на территории КГСАУ "Забайкаллесхоз" осуществляется с нарушением обязательных требований п. 3.7, 3.8 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления". Отходы хранятся в открытом виде на рельефе, поверхность хранящихся отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров-(укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), поверхности площадок не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия.
КГСАУ "Забайкаллесхоз" и его подразделениями (за исключением подразделения, расположенного по адресу: <адрес>) выгреба уборных не обеспечены водонепроницаемым покрытием, что является нарушением ст. ст. 11, 21, 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2 ст. 11 Федерального закона РФ N 89-ФЗ от 22.05.1998 "Об отходах производства и потребления", п. 2.3.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населённых мест".
Фактические обстоятельства вменяемого учреждению административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволили должностному лицу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю и судье районного суда сделать вывод о том, что учреждением не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований и обязательных мероприятий по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении отходов производства и потребления, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Вопреки доводам жалобы КГСАУ "Забайкаллесхоз" обосновано привлечено к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ в редакции в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 23.07.2013 N 226-ФЗ, так как правонарушение выявлено при проведении проверки и составлении акта проверки 17 мая 2019 г. до даты изменения редакции статьи 8.2 КоАП РФ Федерального закона от 17.06.2019 N 141-ФЗ, то есть в соответствии с требованиями части 1 статьи 1.7 КоАП РФ, регламентирующей действие законодательства об административных правонарушениях во времени.
Доводы заявителя, что не установлена вина КГСАУ "Забайкаллесхоз" в совершении административного правонарушения подлежат отклонению, так как проверкой установлено, что золошлаковые отходы и выгребы от уборных образовались в результате деятельности межрайонных отделов (подразделений) КГСАУ "Забайкаллесхоз" находящихся на территории Забайкальского края.
Вопреки доводам жалобы, объем золошлаковых отходов для квалификации правонарушения устанавливать нет необходимости, поскольку состав правонарушения, предусмотренного статей 8.2 КоАП РФ, является формальным, достаточно обнаружения факта несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление N 666 от 09 сентября 2019 г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю и решение судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 21 октября 2019 г. вынесенные в отношении КГСАУ "Забайкаллесхоз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника Туманова-Соколова О.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка