Решение Курского областного суда от 16 января 2020 года №21-328/2019, 21-9/2020

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 января 2020 года Дело N 21-9/2020
Судья Курского областного суда Ягерь Е.А., рассмотрев протест и.о. прокурора Центрального административного округа г. Курска Гурина А.Д. на постановление административной комиссии Центрального округа г.Курска N 03210908044600000000176735 от 15 апреля 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 8 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", в отношении Мазневой Елены Петровны,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска N 03210908044600000000176735 от 15 апреля 2019 года Мазнева Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года "1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области" и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.
10 июня 2019 года и.о. прокурора ЦАО г. Курска Петровым С.В. подан протест на указанное постановление должностного лица одновременно с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления N N03210908044600000000176735 от 15 апреля 2019 года.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Курска от 08 ноября 2019 года постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска N 03210908044600000000176735 от 15 апреля 2019 года оставлено без изменения, протест и.о. прокурора ЦАО г. Курска - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора Борисову Е.С., поддержавшую протест с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.
Согласно ч.1 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Поскольку вышеуказанными нормами закона установлен императивный срок подачи жалобы (протеста) на постановление и соответственно по истечении данного срока жалоба (протест) на постановление подана быть не может и рассмотрению не подлежит, по смыслу закона восстановление данного пропущенного срока возможно лишь в случае его пропуска по уважительным причинам, то есть вследствие наличия обстоятельств, препятствующих лицу своевременно в установленный законом срок подать жалобу.
В соответствии со статьей 24.1, пунктом 8 части 2 и частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела; при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления; судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.
Однако, в нарушение указанных процессуальных требований судьей районного суда при рассмотрении ходатайства и.о. прокурора ЦАО г. Курска о восстановлении пропущенного им срока обжалования не принято мер к всестороннему, полному и объективному выяснению имеющих значение для разрешения ходатайства обстоятельств.
Из материалов дела усматривается, что протест и.о. прокурора ЦАО г. Курска Петрова С.В. на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска N 03210908044600000000176735 от 15 апреля 2019 года подано в Ленинский районный суд г. Курска 10 июня 2019 г., то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока.
В протесте и.о. прокурора ходатайствовал о восстановлении срока на принесение протеста, ссылаясь на то, что об обжалуемом постановлении прокуратуре стало известно лишь 07.06.2019 года в рамках осуществления систематического надзора за соблюдением административного законодательства, что, по их мнению, является уважительной причиной пропуска срока.
Вместе с тем, судьей районного суда оставлено без внимания то, что срок обжалования постановления административной комиссии истек 17 мая 2019 года, каких-либо уважительных причин, имевших место в этот период в ходатайстве не приведено.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного, решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 8 ноября 2019 года, вынесенное по протесту и.о. прокурора ЦАО г. Курска на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска N 03210908044600000000176735 от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", в отношении Мазневой Елены Петровны, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Курска на стадию принятия протеста и.о. прокурора ЦАО г. Курска и рассмотрения его ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока принесения протеста на постановление административного органа.
Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 8 ноября 2019 года, вынесенное по протесту и.о. прокурора ЦАО г. Курска на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска N 03210908044600000000176735 от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.29.2 Закона Курской области от 04 января 2003 года N1-ЗКО "Об административных правонарушениях в Курской области", в отношении Мазневой Елены Петровны отменить.
Дело возвратить в Ленинский районный суд г. Курска на новое рассмотрение.
Судья Курского областного суда Е.А. Ягерь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка