Решение Алтайского краевого суда от 23 мая 2018 года №21-328/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 мая 2018 года Дело N 21-328/2018
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Емельянова В. В. на решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 марта 2018 года по делу по жалобе Емельянова В. В. на постановление ИДПС ОРДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю лейтенанта полиции ФИО1 от 31 января 2018 года ***, которым
Емельянов В. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному ИДПС ОРДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю лейтенантом полиции ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. Емельянов В.В., управляя транспортным средством "<данные изъяты>" гос. рег. знак <данные изъяты>, на *** км автодороги <адрес> в нарушение требований п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации во время движения транспортного средства пользовался телефоном, не позволяющим вести переговоры без использования рук.
Действия Емельянова В.В. квалифицированы по ст. 12.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе, поданной в Новоалтайский городской суд Алтайского края, Емельянов В.В. просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств и отсутствием состава правонарушения. Указывал на то, что его автомобиль оборудован устройством, позволяющим вести переговоры по мобильному телефону без применения рук - спецсвязь ("громкая" связь); тот факт, что Емельянов В.В. не разговаривал по телефону, подтверждается информацией из компании, обеспечивающей телефонную связь.
Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 марта 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Емельянов В.В. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица. Ссылается на то, что судьей не учтено отсутствие доказательств вины Емельянова В.В. в совершении правонарушения.
Проверив дело в соответствии с положениями ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, выслушав Емельянова В.В., нахожу решение судьи и постановление должностного лица подлежащими отмене по следующим основаниям.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.
В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Системное толкование вышеприведенных положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.
Как следует из материалов дела, в выданной лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии протокола указано, что Емельянов В.В. в нарушение требований п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации во время движения транспортного средства пользовался телефоном, позволяющим вести переговоры без использования рук.
Из подлинника протокола об административном правонарушении усматривается, что в указанный протокол сотрудником полиции были внесены изменения в части указания частицы "не" перед фразой "позволяющим вести переговоры без использования рук", что существенно влияет на описание объективной стороны административного правонарушения.
При этом в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Емельянова В.В. Подпись названного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последнего с внесенными изменениями, отсутствуют. Также отсутствуют сведения об извещении Емельянова В.В. о необходимости явки для внесения изменений в названный протокол и данные, указывающие на то, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлена копия протокола с внесенными в него изменениями.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Судьей суда первой инстанции данные обстоятельства оставлены без внимания.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность обжалуемых актов, которыми Емельянов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные в отношении Емельянова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление ИДПС ОРДПС ГИБДД ГУ МВД РФ по Алтайскому краю лейтенанта полиции ФИО1 от 31 января 2018 года *** и решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 27 марта 2018 года, вынесенные в отношении Емельянова В. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.36.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка