Решение Забайкальского краевого суда от 27 августа 2018 года №21-328/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 21-328/2018
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д. С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чите 27 августа 2018 года жалобу старшего судебного пристава Ерёмина Д.С. на решение Центрального районного суда г. Читы от 16 июля 2018 г., которым отменено постановление заявителя в отношении Министерства финансов Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
установил:
постановлением старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю Ерёмина Д.С. от 11.05.2018 Министерство финансов Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Читы от 16 июля 2018 года указанное постановление отменено и производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
В жалобе старший судебный пристав Ерёмин Д.С. просит решение Центрального районного суда г. Читы отменить, ссылается на бездействие должника при исполнении требований исполнительного документа.
Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа должником не представлено.
В суде судебный пристав Ерёмин Д.С. доводы жалобы поддержал.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А. возражала относительно доводов жалобы.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Поводом для привлечения к административной ответственности Министерства финансов Забайкальского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужили следующие обстоятельства.
На основании исполнительного листа N 2-2165/2012 от 12.07.2012, выданного Центральным районным судом г. Читы в отношении должника Министерства финансов Забайкальского края 01.08.2012 года, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N 1137/15/75031-ИП. Предметом исполнения является - обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края в срок до 31 декабря 2015 года обеспечить вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, не имеющих закрепленного жилого помещения, у которых наступило право на обеспечение жильем, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 17.02.2015 исполнительное производство передано в МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю.
Определением Центрального районного суда от 30.11.2015 с учетом положений определения от 09.12.2015 заявление Правительства Забайкальского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено, заявителю предоставлена отсрочка до 31.12.2017.
Определением Центрального районного суда г. Читы от 17.11.2017 заявление Правительства Забайкальского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 04.04.2012 оставлено без удовлетворения.
Материалами дела также подтверждается, что 17.01.2018 судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю Феофановой С.С. в рамках вышеназванного исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании с Министерства финансов Забайкальского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительных документов в добровольном порядке в установленный срок, без уважительных причин. Указанным постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа 30.03.2018.
Решением Центрального районного суда г. Читы от 09.02.2018 Министерство финансов Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора по постановлению Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю от 28.11.2017 по исполнительному производству N 37221/17/75031-ИП освобождено.
Установив, что вышеуказанный исполнительный документ в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя срок не исполнен, судебный пристав-исполнитель Феофанова С.С. 27.04.2018 составила в отношении Министерства финансов Забайкальского края протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАПРФ.
Постановлением начальника МРО по ОВИП УФССП России по забайкальскому краю - старшего судебного пристава Еремина Д.С. N551/18/75031-АП от 11.05.2018 года, Министерство финансов Забайкальского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Отменяя указанное постановление, судья районного суда руководствовался ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, предусматривающей, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и пришёл к выводу об отсутствии в действиях министерства финансов Забайкальского каря прямого умысла на неисполнение судебного решения. Бюджетные средства, направленные на обеспечение жильем детей-сирот осваиваются, расходуются на соответствующие цели.
С данными выводами полагаю возможным согласиться. Так, с 12.07.2012 момента вынесения судебного решения 1758 детей-сирот обеспечены жилыми помещениями. 05.02.2018 подписано Соглашение N 074-08-2018-010 между Правительством Забайкальского края и Министерством образования и науки Российской Федерации о предоставлении субсидии Забайкальскому краю из федерального бюджета на приобретение жилых помещений в целях обеспечения детей-сирот. Предусмотрено бюджетных ассигнований - 286,7 млн. руб., для обеспечения 254 человек.
Направлена заявка на заключение государственного контракта на "Приобретение в порядке долевого участия в строительстве 220-ти жилых помещений для детей-сирот и по результатам проведения аукциона планируется заключить государственный контракт.
Кроме того, запланированы лимиты бюджетных ассигнований на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот в 2019 г. в сумме 264 млн. руб., утвержден План мероприятий, направленных на обеспечение жильем детей-сирот в 2018 г., план предусматривает освоение субсидий в полном объеме.
Обстоятельства о невозможности исполнения должником судебного решения в установленный срок были предметом рассмотрения Центрального районного суда г. Читы, решением которого от 09.02.2018 Министерство финансов Забайкальского края было освобождено от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава от 17.01.2018. Согласно решению суда невозможно превышать выделяемые объемы бюджетных ассигнований, что свидетельствует об объективной невозможности исполнить должником требования исполнительного документа в добровольном порядке в установленный судебным приставом срок.
Таким образом, с выводами должностного лица о бездействии Министерства финансов Забайкальского края в части невыполнения судебного решения об обеспечении вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласиться нельзя, что в свою очередь является основанием для освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Читы от 16 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу старшего судебного пристава Ерёмина Д.С. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка