Решение Алтайского краевого суда от 30 июня 2015 года №21-328/2015

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 июня 2015 года Дело N 21-328/2015
 
30 июня 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу защитника Шумары Ю. А. - Пшенициной Т. О. на решение судьи Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе Шумары Ю. А. на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края Гричанова С.Н. от ДД.ММ.ГГ < номер>, которым
директор филиала «Барнаульский» открытого акционерного общества «Славянка» Шумара Ю. А., родившийся ДД.ММ.ГГ в < данные изъяты>, зарегистрированный по адресу: < адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГ заместителем военного прокурора Барнаульского гарнизона вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГ в ходе проведения проверки соблюдения требований жилищного законодательства в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: < адрес>, выявлено, что директор филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка» Шумара Ю.А. при эксплуатации данного объекта жилого фонда допустил нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (далее - Правила содержания общего имущества), и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 29 сентября 2003 года №170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации), выразившиеся в следующем:
-содержание общего имущества многоквартирного дома осуществлялось вопреки требованиям законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, не обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (п.10 Правил содержания общего имущества);
- допущено обрушение кирпичной кладки фасада под окнами (п.п.4.2.1 Правил и норм технической эксплуатации);
- трубы теплоснабжения и горячего водоснабжения не изолированы от потерь тепла (п.п.5.3.11 и п.5.2.22 Правил и норм технической эксплуатации);
- окрасочный слой на стенах и потолках в местах общего пользования, на лестничных клетках находится в неудовлетворительном состоянии, имеются следы протекания кровли (п.п.2.3.4, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.8- 3.2.10, 4.3.2, 4.5.5 Правил и норм технической эксплуатации);
- отмостка по периметру здания имеет частичные разрушения (п.п.2.6.2, 4.1.1, 4.1.5, 4.1.7, 4.2.1.4, 6.6.7 Правил и норм технической эксплуатации);
- допущена деформация электрощитов, имеется свободный доступ к электрооборудованию общего пользования, провисание электропроводок (п.п.5.6.2, 5.6.4 Правил и норм технической эксплуатации);
- подвальное помещение захламлено бытовым мусором (п.3.4 Правил и норм технической эксплуатации).
По делу вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым Шумара Ю.А. обратился с жалобой в городской суд, просил отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на нарушение срока вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; несвоевременное (за 15 минут) извещение его о проведении проверки и невозможность по этой причине участвовать в ней. Также полагает, что как директор филиала он обязан руководствоваться условиями договора управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ < номер>. Исполнение им своих обязанностей только в рамках заключенных ОАО «Славянка» договоров и госконтрактов предусмотрено также трудовым договором, заключенным с ним, и выданной ему от имени ОАО «Славянка» доверенности.
Решением судьи Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Шумары Ю.А. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ решение судьи городского суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Решением судьи Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Шумары Ю.А. - без удовлетворения.
Постановлением заместителя председателя Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ решение судьи городского суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Решением судьи Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Шумары Ю.А. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ решение судьи городского суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Решением судьи Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Шумары Ю.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитник Шумары Ю.А. - Пшеницина Т.О. просит отменить решение судьи городского суда, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении является недопустимым доказательством, поскольку перед его вынесением Шумаре Ю.А. не разъяснялись положения ст.51 Конституции Российской Федерации; жалоба Храмцовой В.Ф., послужившая основанием к проведению проверки, перенаправлена из Государственной инспекции Алтайского края в военную прокуратуру Барнаульского гарнизона без законных оснований, в то время как жалоба является анонимной и не подлежала рассмотрению, поскольку Храмцова В.Ф. не обращалась с жалобой в государственные органы; жалобы Храмцовой В.Ф. по существу не рассмотрены, поскольку выявленные нарушения в жалобах не заявлялись; в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что работы, невыполнение которых вменено в вину Шумаре Ю.А., относятся к текущему ремонту, который обязано выполнять ОАО «Славянка», а из вмененных пунктов Правил и норм технической эксплуатации не ясно, в чем конкретно состоят допущенные нарушения.
В возражениях на жалобу заместитель военного прокурора Барнаульского гарнизона Иванов М.Л. просит отказать в удовлетворении жалобы, полагая решение судьи законным и обоснованным, а доводы жалобы безосновательными.
В судебное заседание Шумара Ю.А. и его защитник Пшеницина Т.О. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступило, в связи с чем, исходя из положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело может быть рассмотрено без их участия.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), полагаю постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи не подлежащими отмене или изменению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
В соответствии с п.11 вышеуказанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила), которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.
Разделом 2 Правил определено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов, которое включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.
Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.
Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
На основании изложенного судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что исполнение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда является обязательным условием надлежащего содержания домов, в силу чего Правила № 170 подлежат обязательному исполнению.
В силу пункта 4.2.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
Согласно п.5.3.11 Правил для снижения теплопотерь следует изолировать стояки систем горячего водоснабжения эффективным теплоизоляционным материалом.
Пунктом 5.2.22 Правил определено, что трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.
Согласно пункту 2.3.4 Правил, периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех-пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий.
Пунктом 3.2.1 Правил определено, что содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); капитальный ремонт в составе капитального или выборочного ремонта зданий; мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках; обслуживание мусоропроводов; обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств; обслуживание лифтового оборудования; обслуживание системы ДУ; организация дежурства в подъездах; оборудование помещений для консьержек с установкой телефона.
В силу п.п.3.2.2 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках.
Так, в соответствии с п.3.2.8 Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.
Согласно пункту 3.2.9 Правил периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
Из пункта 3.2.10 Правил следует, что в деревянных жилых домах стены и потолки лестничных клеток и коридоров с внутренней стороны следует штукатурить или обрабатывать огнезащитным составом.
Как следует из п.4.3.2 Правил, местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0, 3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.
При этом отслоившаяся штукатурка должна быть отбита, поверхность перегородок расчищена и вновь оштукатурена раствором того же состава (п.4.5.5 Правил).
В соответствии с п.2.6.2 Правил при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами); обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений.
Пунктом 4.1.1 Правил определено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.
Пункт 4.1.5 Правил устанавливает, что стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки; не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала; очистка мусора от снега производится не реже 1 раза в месяц; для удаления воды из приямков пол должен быть бетонным с уклоном не менее 0, 03 от стен здания, в дальнем углу должно быть сделано водоотводящее устройство (труба); для защиты от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки по согласованию с архитектором.
Согласно пункту 4.1.7 Правил просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.
Из пункта 4.2.1.4 Правил следует, что цоколь здания должен быть защищен от увлажнения и обрастания мхом; для этого слой гидроизоляции фундамента должен быть ниже уровня отмостки.
Пунктом 6.6.7 Правил определено, что затекание под здание поверхностных вод с тротуаров и придомовой территории не допускается.
Согласно пункту 5.6.2 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.
Пунктом 5.6.4. Правил закреплено, что текущее обслуживание электрооборудования, средств автоматизации, гильз, анкеров, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей должно проводиться в соответствии с установленными требованиями.
По делу установлено, что ДД.ММ.ГГ по результатам закрытого конкурса Министерством обороны Российской Федерации и ОАО «Славянка» заключен договор управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации < номер>, предметом которого, в силу п.2.1 является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде военных городков.
В силу п.п.3.1.1, 3.1.2, 3.1.6 договора управляющая компания обязана: осуществлять управление общим имуществом в специализированном жилищном фонде военных городков в соответствии с условиями настоящего Договора и действующим законодательством Российской Федерации с наибольшей выгодой в интересах заказчика, в соответствии с целями, указанными в п.п.2.1 и 2.2 Договора, а также в соответствии с требованиями действующих регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов; оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде военных городков в соответствии с техническими соглашениями, заключенными с уполномоченными представителями Заказчика; принимать от нанимателей плату за содержание и текущий ремонт общего имущества, а также плату за управление специализированным жилищным фондом военных городков, коммунальные и другие услуги в соответствии с техническими соглашениями к настоящему Договору.
Неотъемлемой частью указанного договора является Приложение - Перечень услуг по содержанию и текущему ремонту объектов специализированного жилищного фонда, переданного в управление Управляющей компании.
На территории Алтайского края функцию по управлению специализированным жилым фондом Министерства обороны РФ исполняет филиал «Барнаульский» ОАО «Славянка», директором которого в соответствии с заключенным ДД.ММ.ГГ трудовым договором < номер> является Шумара Ю.А.
Согласно приложению < номер> к Техническому соглашению < номер> от ДД.ММ.ГГ «Перечень объектов специализированного жилищного фонда, передаваемого управление Управляющей организации» договора управления специализированным жилищным фондом МО РФ № 1-УЖФ от ДД.ММ.ГГ, жилой дом, расположенный по адресу: < адрес> находятся в управлении филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка».
С учетом изложенного, судья районного судья пришел к правильному выводу, что лицом, ответственным за содержание жилого дома по < адрес> является ОАО «Славянка», которое осуществляет свою деятельность на территории Алтайского края через филиал «Барнаульский».
Согласно п.3.2 Положения о филиале «Барнаульский» ОАО «Славянка», в целях реализации задач ОАО «Славянка» филиал осуществляет управление недвижимым имуществом; эксплуатацию жилищного и нежилого фондов, в том числе эксплуатацию казарменно-жилищного фонда; эксплуатацию коммунальных сооружений и инженерных сетей; строительство новых, расширение, реконструкция, капитальный и текущий ремонт, обследование технического состояния и прогнозирование дефектов, техническое обслуживание оборудование, зданий и сооружений.
Пунктами 3.1, 3.2 и 6.1 Положения о филиале «Барнаульский» ОАО «Славянка» руководство деятельностью Территориального филиала осуществляется директором, назначаемым на должность Генеральным директором ОАО «Славянка».
Приказом №197/2-к от ДД.ММ.ГГ Шумара Ю.А. назначен на должность директора филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка».
Между ОАО «Славянка» и Шумара Ю.А. ДД.ММ.ГГ заключен трудовой договор < номер> от ДД.ММ.ГГ, являющийся приложением к дополнительному соглашению < номер> от ДД.ММ.ГГ, к трудовому договору от ДД.ММ.ГГ < номер>, по условиям которого с ДД.ММ.ГГ Шумара Ю.А. принял на себя осуществление прав и обязанностей директора филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка»
Согласно пунктам 1.1, 1.5, 3.1.1, 3.1.2., 3.1.3, 3.1.16, ДД.ММ.ГГ трудового договора директор филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка» Шумара Ю.А. принял на себя осуществление прав и обязанностей директора указанного филиала, являющегося руководителем, к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью филиала.
Пунктом 3.1 трудового договора установлена обязанность Шумары Ю.А. при выполнении трудовых функций руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, Уставом общества, Положением о филиале и иными нормативными актами; осуществлять контроль за качеством оказываемых услуг и выполняемых работ; руководить деятельностью филиала от имени общества в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом общества, настоящим трудовым договором, доверенностью, выдаваемой обществом; выносить на рассмотрение органов управления общества вопросы, связанные с работой филиала, выходящие за пределы компетенции директора филиала.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной ДД.ММ.ГГ проверки установлено, что в нарушение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда директором филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка» не обеспечено выполнение филиалом обязанностей ОАО «Славянка» как управляющей компании по надлежащему содержанию и ремонту жилого дома специализированного жилищного фонда по < адрес>, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ.
При этом, вопреки доводам жалобы, допущенное обрушение кирпичной кладки фасада под окнами нарушает требования п.4.2.1 Правил и норм технической эксплуатации; отсутствие изоляции труб теплоснабжения и горячего водоснабжения от потерь тепла нарушает п.ДД.ММ.ГГ и п.ДД.ММ.ГГ Правил; неудовлетворительное состояние окрасочного слоя на стенах и потолках в местах общего пользования, на лестничных клетках и наличие следов протекания кровли нарушают п.3.2.8, 4.3.2, 4.5.5 Правил; наличие частичные разрушения отмостки по периметру здания нарушает п.2.6.2, 4.1.1, 4.1.7, 4.2.1.4 Правил; допущение деформации электрощитов и свободного доступа к электрооборудованию общего пользования, а также провисание электропроводок нарушает п.5.6.2, 5.6.4 Правил; захламленность подвального помещения бытовым мусором нарушает п.3.4 Правил.
Поскольку разделом 2 Правил определено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств, а система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов, которое включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д., доводы жалобы о том, что допущенные нарушения Правил не подлежали устранению филиалом «Барнаульский» ОАО «Славянка», являются безосновательными.
Кроме того, Перечень услуг по содержанию и текущему ремонту объектов специализированного жилищного фонда, являющийся неотъемлемой частью договора управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ < номер>, который обязалось осуществлять ОАО «Славянка» включает в том числе: пункт 2.2.1 - заделка трещин, расшивка швов в кирпичных зданиях, ремонт кладки отдельных участков кирпичных стен; подпункт 2.3.1 - все виды штукатурно-малярных и других отделочных работ в подъездах и иных помещениях общего пользования; пункт 2.2.7 ремонт отдельных участков отмостки по периметру зданий, замена цокольных плит; подпункт 7.5 - замена и ремонт выходов на крышу, слуховых окон и специальных люков; пункт 13.1 - смена отдельных участков трубопроводов, фасонных частей, восстановление разрушенной теплоизоляции трубопроводов, покраска; пункт 16.9 - техническое обслуживание и замена приборов электроучета на вводе в здание; подпункт 17.3 - утепление труб, приборов.
Вина директора филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка» Шумары Ю.А. в совершении вмененного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; актом визуального осмотра жилого дома (квартиры) < номер> от ДД.ММ.ГГ; приказом о назначении Шумары Ю.А. директором филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка»; копией доверенности < номер> от ДД.ММ.ГГ, выданной ОАО «Славянка» Шумаре Ю.А. как директору филиала «Барнаульский»; трудовым договором с Шумарой Ю.А. от ДД.ММ.ГГ №395; объяснениями Шумары Ю.А. от ДД.ММ.ГГ; положением о филиале «Барнаульский» ОАО «Славянка», утвержденным приказом генерального директора ОАО «Славянка» от ДД.ММ.ГГ; договором управления специализированным жилищным фондом военных городков МО РФ < номер> от ДД.ММ.ГГ; сведениями филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка» < номер> от ДД.ММ.ГГ.
Доводы жалобы о том, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ является недопустимым доказательством по делу, не могут быть приняты во внимание, поскольку перед его вынесением Шумаре Ю.А. разъяснены положения ст.25.1 КоАП РФ, в то время как отсутствие подписи о разъяснении Шумаре Ю.А. положений ст.51 Конституции Российской Федерации в постановлении не может повлечь признание указанного процессуального документа недопустимым доказательством по делу.
Поскольку в силу Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а п.2 ст.10 данного Федерального закона предусмотрено, что поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством, доводы жалобы о необоснованности проведения военной прокуратурой проверки в отношении филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка» являются безосновательными. Кроме того, следует учитывать, что жилой дом по < адрес> относится к специализированному жилищному фонду военных городков министерства обороны Российской Федерации.
При этом, поскольку обращение, поступившее в военную прокуратуру соответствовало требованиям, предусмотренным Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГ < номер>, основания для ее возврата отсутствовали.
Доводы жалобы о том, что жалобы Храмцовой В.Ф. не рассмотрены по существу военной прокуратурой, не имеют правового значения при рассмотрении настоящей жалобы, ввиду чего не подлежат оценке судьей вышестоящего суда
Административное наказание в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей соответствует санкции ст.7.22 КоАП РФ и назначено с учетом положений ст.4.1-4.3 КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица по делу не установлено в связи с чем оснований для их отмены или изменения и, соответственно, удовлетворения жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
решение судьи Алейского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу защитника директора филиала «Барнаульский» Открытого акционерного общества «Славянка» Шумары Ю. А. - Пшенициной Т. О. - без удовлетворения.
Судья: Е.М. Зацепин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка