Дата принятия: 05 июля 2021г.
Номер документа: 21-327/2021
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 июля 2021 года Дело N 21-327/2021
Судья Саратовского областного суда Закарян И.В.,
при секретаре Мухиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Капланова Д. В. на решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 04 мая 2021 года, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области
N 64/7-13-21-ОБ/12-2041-И/64-25 от 20 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении главного врача Государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Юрия Алексеевича, Заслуженного врача РСФСР" Капланова Д. В.,
установил:
постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области N 64/7-13-21-ОБ/12-2041-И/64-25 от 20 февраля 2021 года главный врач Государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Юрия Алексеевича, Заслуженного врача РСФСР" Капланов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 11 500 рублей.
Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 04 мая 2021 года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Капланова Д.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Капланов Д.В. просит решение суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Считает, что включение в состав выплаты для доначисления до МРОТ выплаты за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, было правомочным и события и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ не образует.
В судебном заседании Капланов Д.В. поддержал доводы жалобы.
Заслушав Капланова Д.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность постановленного судьей решения в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
В силу части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки соблюдения трудового законодательства в государственном учреждении здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР" были выявлены нарушения, а именно согласно расчетным листкам за сентябрь и октябрь 2020 года в учреждении при доведении заработной платы ФИО6 до минимального размера оплаты труда работодателем включена в состав МРОТ доплата за условия, отклоняющиеся от нормальных в размере 25% от оклада, тем самым заработная плата ФИО6 в указанные периоды без учета доплаты, составила ниже минимального размера оплаты труда, в нарушение положений статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области постановления от 20 февраля 2021 года о привлечении главного врача Государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Юрия Алексеевича, Заслуженного врача РСФСР" Капланова Д.В. к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
С выводами, изложенными в постановлении должностного лица, по результатам рассмотрения жалобы Капланова Д.В. на процессуальный акт согласился судья городского суда.
Как указано в статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Факт совершения главным врачом Государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Юрия Алексеевича, Заслуженного врача РСФСР" Каплановым Д.В. указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Вывод должностного лица и суда о наличии в деянии главного врача Государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Юрия Алексеевича, Заслуженного врача РСФСР" Капланова Д.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия государственного главного врача Государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Юрия Алексеевича, Заслуженного врача РСФСР" Капланова Д.В. правильно квалифицированы по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и трудового законодательства.
Довод жалобы о необоснованности привлечения учреждения к административной ответственности был предметом проверки в городском суде и правомерно отклонен как основанный на неправильном толковании норм материального права.
В силу статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно статье 135 Трудового Кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В Трудовом кодексе Российской Федерации для лиц, осуществляющих трудовую деятельность во вредных условиях, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных факторов производственной среды и трудового процесса, в числе которых повышенная оплата труда (часть 1 статьи 147 Трудового Кодекса Российской Федерации).
Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2019 года N 17-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова", Трудовой кодекс Российской Федерации в соответствии с требованиями статей 7 (часть 2) и 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации предусматривает, что величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130).
При этом минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть первая статьи 133), а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья статьи 133). Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление от 27 ноября 2008 года N 11-П).
Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В противном случае месячная заработная плата работников, привлеченных к выполнению работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, не отличалась бы от оплаты труда лиц, работающих в обычных условиях, т.е. работники, выполнявшие сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходной или нерабочий праздничный день (т.е. в условиях, отклоняющихся от нормальных), оказывались бы в таком же положении, как и те, кто выполнял аналогичную работу в рамках установленной продолжительности рабочего дня (смены), в дневное время, в будний день.
Установленные по делу обстоятельства с учетом приведенных выше норм свидетельствуют о том, что в сентябре и октябре 2020 года сотруднице государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Ю.А., Заслуженного врача РСФСР" ФИО6 заработная плата начислена менее установленного минимального размера оплаты труда.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что учреждение не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание главному врачу Государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Юрия Алексеевича, Заслуженного врача РСФСР" Капланову Д.В. назначено в размере, установленном санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, наличием смягчающего обстоятельства и отсутствия отягчающих обстоятельств, которым как должностным лицом, так и судом при рассмотрении жалобы, была дана надлежащая оценка.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 04 мая 2021 года, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области
N 64/7-13-21-ОБ/12-2041-И/64-25 от 20 февраля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении главного врача Государственного учреждения здравоохранения "Красноармейская областная психиатрическая больница" имени Калямина Юрия Алексеевича, Заслуженного врача РСФСР" Капланова Д. В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.В. Закарян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
