Решение Кемеровского областного суда от 20 мая 2020 года №21-327/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 21-327/2020
Судья Кемеровского областного суда Макушенко М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1", ИНН N, юридический адрес: <адрес>
по жалобе представителя ООО "Розница К-1" Болотниковой О.А.. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Кемерово Щепинова К.П. от 14.01.2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 10 марта 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Кемерово Щепинова К.П. от 14.01.2020года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 10.03.2020, ООО "Розница К-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
В жалобе представитель ООО "Розница К-1" Болотникова О.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что отсутствует состав правонарушения. Ссылается на то, что административным органом нарушен порядок проведения проверки, не учтены положения ст.4.4 К РФ об АП.
Проверив материалы дела, заслушав мнение представителя ООО "Розница К-1" Савченко Е.В. прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе плановой выездной проверки с 01.10.2019 года по 28.10.2019 года в отношении ООО "Розница К-1", выявлены нарушения санитарного законодательства:
-списки контингентов работников ООО "Розница К-1", подлежащих прохождению периодического медицинского осмотра работодателем не разработаны, не утверждены и не представлены в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КО в г. Кемерово, что является нарушением требований приложения N 3 раздела 111 п.19.п.21.п.23 Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.2011г. N 302 н "Об утверждении перечней вредных и (или ) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры(обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или ) опасными условиями труда", ст.11 ФЗ N 52-Фз от 30.03.1999г. "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения"
- производственный контроль на рабочих местах работников ООО "Розница К-1" в 2015 году организован и проведен в рамках специальной оценки условий труда экспертной организацией Автономной некоммерческой организации Алтайского края, центр аттестации и экспертизы условий труда "Аттэкс". Производственный контроль рабочих мест работников ООО "Розница К1" в 2017 г и в 2018 г не организован и не проведен, что не соответствует п.1.5,п.2.1,п.2.3.п.2.4 (б, п.27, п.4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно -эпидемиологических (профилактических) мероприятий" с изменениям и дополнениями N 1 СП 1.12193-07, СанПиН 2.2./2.4.1340-03 "гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы" (с изменениями и дополнениями N 1 СанПин 2.2.2./2.4.2198-07, N 2 Санпин 2.2.2.2/2.42629-10, N 3 СанПин 2.2.2./2.42732-10), п. 1.14. СанПин 2.2.0.555.-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин", п.2.3.1. СанПин 2.2.4.3359-16" "Санитарно- эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2016г. N 81, п.3.1 СанПин 2.2.4.1294-03 "Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений", п.п.11, п.4.1 МУК 4.3.2812-10 "Инструментальный контроль и оценка освещения рабочих мест", СП N 4616-88 "Санитарные правила по гигиене труда водителей автомобилей", п.3.3 ГОСТ 12.1.003-83 "ССБТ. Шум. Общие требования безопасности (с изменениями N 1), п.4.5.ГОСТ 12.1012.-2004 "ССБТ. Вибрационная безопасность. Общие требования.", ГОСТ 12.1.005-2004 "Общие санитарно -гигиенические требования к воздуху рабочей зоны" и является нарушением ст.11, ст. 32 ФЗ N 52 от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
- на рабочем месте директора по адресу г. Кемерово, Бульвар Строителей,11 конструкция рабочего стула не регулируется по высоте и углам наклона спинки, на рабочем месте директора по адресу г. Кемерово, Бульвар Строителей,25 конструкция рабочего стула не регулируется по углам наклона спинки,
на рабочем месте директора по адресу г. Кемерово, Демьяна Бедного, 1 конструкция рабочего стула без спинки, без подлокотников,
на рабочем месте директора, заместителя директора по адресу г. Кемерово, ул.Ворошилова,10а конструкция рабочего стула не регулируется по высоте и углам наклона сидения и спинки, что не соответствует требованиям, установленным п.п. 9.6,10.4 СанПин 2.2.2./2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работ" (с изменениями и дополнениями N 1 СанПин 2.2.23./2.4.21198-07, N 2 СанПин 2.2.2./2.4.2620-10, N 3 СанПин 2.2.2/.2.42732-10) рабочий стол пользователя ПЭВМ должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сидения и спинки, должен быть обеспечен стационарными или съемными подлокотниками), ст. 25 ФЗ N 52 -ФЗ от 30.03.1999г " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении плановой проверки, актом проверки, протоколами осмотра, фототаблицами и другими материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ООО "Розница К-1", и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и виновности ООО "Розница К-1" в его совершении, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что ООО "Розница К-1" не имело возможности для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.
Постановление должностного лица вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Действия ООО "Розница К-1" по ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.
При рассмотрении жалобы судьей районного суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Розница К-1" к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления.
Доводы, имеющие правовое значение, аналогичные доводам настоящей жалобы, в том числе о том, что небыли учтены требованияч.2 ст.4.4 К о АП РФ были предметом проверки судьи районного суда и с приведением убедительной аргументации обоснованно отвергнуты как несостоятельные, по мотивам, изложенным в судебном решении, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Согласится с доводами жалобы о нарушении должностным лицом порядка проведения проверки оснований не имеется.
Основным видом деятельности ООО "Розница К1" является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, дополнительными видами деятельности являются производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных недлительного хранения, деятельность столовых, ресторанов и т.д., производственные объекты общества отнесены к категории чрезвычайно высокого риска, в связи с чем, проведение плановых проверок в отношении ООО "Розница К1" осуществляется 1 раз в календарном году, в соответствии с требованиями п.20 Положения о Федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 г. N 476.
В связи с чем, доводы жалобы являются несостоятельными.
Административное наказание назначено ООО "Розница К-1" в пределах санкции ст. 6.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении и состоявшееся судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Кемерово от 14 января 2020 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 10 марта 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью "Розница К-1" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья М.Ф. Макушенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка