Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 21-327/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 21-327/2019
Судья Самарского областного суда Трескунова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Серегина С.А. по доверенности в интересах МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" на решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 10 января 2019 года, которым
постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Гоибова А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области N 63036/18/33492 от 04.10.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей, оставлено без изменений, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Гоибова А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области N 63036/18/33492 от 04.10.2018 года, юридическое лицо - МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей за неисполнение требования начальника отдела старшего судебного пристава неимущественного характера.
Не согласившись с постановлением административного органа, защитник Серегин С.А. по доверенности в интересах МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" обратился с жалобой в Железнодорожный районный суд г. Самары.
Определением Железнодорожного районного суда г.Самары от 18 октября 2018 года указанная жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Самары.
Определением Октябрьского районного суда г.Самары от 19 ноября 2018 года жалоба защитника Серегина С.А. по доверенности в интересах МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" направлена для рассмотрения по подведомственности в Самарский районный суд г.Самары, которым 10 января 2019 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Серегин С.А. по доверенности в интересах МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" ставит вопрос об отмене постановления судебного пристава и решения суда первой инстанции, вынесенных в отношении юридического лица по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.
Проверив материалы административного дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Серегина С.А. по доверенности в интересах МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся - в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08 июня 2017 года на основании выданного Самарским районным судом г.Самары исполнительного листа серии ФС N 016318381 от 16 декабря 2016 года об обязании МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу безвозмездно осуществить отделочные работы цоколя жилого дома N 15 по ул.Подшипниковая в г.Самара, судебным приставом-исполнителем ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области возбуждено исполнительное производство N6164/17/63036.
До настоящего времени ни решение суда, ни требования судебного пристава от 18 сентября 2018 года и 26 сентября 2018 года должником не исполнены.
С указанного времени постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области неоднократно устанавливался срок для исполнения исполнительного документа, постановлениями от 26 сентября 2018 года и 04 октября 2018 года МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" было привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15, части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответственно, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
28 сентября 2018 года по данному факту начальником отдела - старшим судебным приставом Гоибовым А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области в отношении МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" постановлением указанного должностного лица, с выводами которого согласился суд первой инстанции, к административной ответственности, установленной данной нормой.
Вместе с тем, состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
Как следует из материалов дела, новый срок для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа был определен постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Гоибова А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области от 04 октября 2018 года конкретной календарной датой - 28 сентября 2018 года.
В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается:
1) в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты;
2) в день, указанный в исполнительном документе.
При этом в силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
Поскольку начальником отдела - старшим судебным приставом Гоибовым А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области должнику установлена конкретная календарная дата исполнения требований исполнительного документа (серии ФС N016318377 от 16 декабря 2016 года) - 28 сентября 2018 года, исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено в день, непосредственно предшествующий указанной дате до двадцати четырех часов, то есть до двадцати четырех часов 28 сентября 2018 года.
Таким образом, в случае неисполнения должником соответствующего требования событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает только после двадцати четырех часов 28 сентября 2018 года.
Вместе с тем, проверка исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе серии ФС N016318381 от 16 декабря 2016 года, в срок, вновь установленный начальником отдела - старшим судебным приставом Гоибовым А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области в постановлении от 04 октября 2018 года, в рамках которой было выявлено неисполнение МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" соответствующих требований, была проведена 28 сентября 2018 года, при этом время в протоколе об административном правонарушении N879/18/63036-АП должностным лицом не указано.
На момент проведения данной проверки и составления протокола об административном правонарушении установленный начальником отдела - старшим судебным приставом Гоибовым А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не наступило.
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Гоибова А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области о привлечении МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" к административной ответственности, установленной данной нормой, и решение суда первой инстанции об оставлении этого постановления без изменения вынесены без учета указанных обстоятельств.
Указанные обстоятельства в ходе производства по делу в нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях фактически не исследованы, оценка им не дана.
В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Гоибова А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области N 63036/18/33492 от 04.10.2018 года, решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 10 января 2019 года, вынесенные в отношении МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 10 января 2019 года и постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Гоибова А.А., ОСП Самарского района г.Самары УФССП по Самарской области N 63036/18/33492 от 04.10.2018 года, вынесенные в отношении МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Жалобу Серегина С.А. по доверенности в интересах МП г.о.Самара "Бюро реконструкции и развития" - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда Л.А.Трескунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
