Решение Забайкальского краевого суда от 13 августа 2018 года №21-327/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2018 года Дело N 21-327/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,
на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок N 13 от 30 марта 2018 года и решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 28 июня 2018 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Шипицыной Любови Ивановны, родившейся <Дата>, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, зарегистрированной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N по городу Чите <Дата>, ИНН N, ОГРНИП N,
установил:
постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок М.М. Сыроватской N 13 от 30 марта 2018 года (л.д. 4) индивидуальный предприниматель Л.И. Шипицына признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Решением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 28 июня 2018 года (л.д. 61-66) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе (л.д. 70-73), поданной в Забайкальский краевой суд, Л.И. Шипицына ставит вопрос об отмене состоявшихся актов, прекращении производства по делу.
В заседании суда представитель административного органа В.А. Кошелев против удовлетворения жалобы возражал.
Л.И. Шипицына не явилась, извещена.
Изучив дело, прихожу к следующему.
В соответствии со статьёй 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведётся хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статьёй 11 названного Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно пункту 2.7 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5 "Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 23 (далее СП 2.3.6.1066-01.2.3.5), в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Площадки для сбора мусора и пищевых отходов располагаются на расстоянии не менее 25 м от организации торговли. Допускается сокращать указанное расстояние, исходя из местных условий размещения организаций торговли.
Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объёма, но не реже 1 раза в сутки. В тёплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешённых органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом, использование которого для перевозки продовольственного сырья и пищевых продуктов не проводится. При централизованном сборе мусора мусоросборники должны доставляться чистыми и продезинфицированными.
Как следует из дела, 15 февраля 2018 года проведена внеплановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя Л.И. Шипицыной по месту осуществления ей деятельности по организации розничной торговли по адресу: <адрес>.
По результатам проверки составлен акт от 20 февраля 2018 N 203-20, в котором зафиксировано, что для сбора мусора и пищевых отходов отсутствуют контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твёрдым покрытием, размеры которых должны превышать площадь основания контейнеров на один метр во все стороны, что является нарушением части 5 статьи 15, статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпункта 2.7 пункта 2 СП 2.3.6.1066-01.2.3.5, подпункта 8.2.5 пункта 8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в том числе, протокол об административном правонарушении N 14 от 20 февраля 2018 года (л.д. 32-35), акт проверки N 203-20 от 20 февраля 2018 года (л.д. 24-31) и иные материалы дела, судья районного суда пришёл к правильному выводу о виновности Л.И. Шипицыной в совершении административного правонарушения.
Утверждение подателя жалобы об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.2 КоАП РФ, основано на ошибочном толковании норм, которые применило должностное лицо и судья при рассмотрении дела.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 КоАП РФ.
Доводов, ставящих под сомнение законность решения судьи районного суда, в жалобе не содержится.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 8.2 КоАП РФ с учётом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соотносится с характером и степенью общественной опасности совершённого административного правонарушения.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного положениями статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Хилок N 13 от 30 марта 2018 года и решение судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 28 июня 2018 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка