Решение Астраханского областного суда от 28 мая 2021 года №21-326/2021

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2021 года Дело N 21-326/2021
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при помощнике судьи Стародубовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. на решение судьи Кировского районного суда г. Астрахани от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань",
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. от 8 февраля 2021 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда города Астрахани от 16 марта 2021 года постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. отменено, производство по делу прекращено.
В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, начальник отделения - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразаков А.А. выражает несогласие с вынесенным судебным актом ввиду его незаконности и необоснованности.
На заседание суда второй инстанции начальник отделения - старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразаков А.А., представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.
Судья суда второй инстанции, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, приходит к выводу об отмене постановления суда первой инстанции в связи с существенными процессуальными нарушениями.
Согласно материалам дела, на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области находится исполнительное производство N-ИП по исполнению решения судьи Кировского районного суда города Астрахани, которым на администрацию муниципального образования "Город Астрахань" возложена обязанность предоставить Ахмедшиной А.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.
22 июня 2020 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
16 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области в адрес должника администрации муниципального образования "Город Астрахань" направлено требование об исполнении в срок до 29 декабря 2020 года указанного решения Кировского районного суда города Астрахани.
Требование судебного пристава в установленный срок не исполнено, за что постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. от 25 января 2021 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
23 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Астраханской области в адрес должника администрации муниципального образования "Город Астрахань" направлено требование, которым установлен новый срок исполнения судебного акта - до 26 января 2021 года.
Указанное требование должником не исполнено, в связи с чем, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области Абдуразакова А.А. от 8 февраля 2021 года администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (обжалуется в настоящем деле).
Прекращая производство по делу, судья суда первой инстанции указал на то, что по обстоятельствам, за которые администрация муниципального образования "Город Астрахань" привлекается к административной ответственности в настоящем деле, она уже была привлечена к административной ответственности постановлением от 25 января 2021 года, а никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное нарушение.
Между тем, судья не учел, что в соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения закреплены в пунктах 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах".
Такая ответственность установлена статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 которой предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а часть 2 - за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В рассматриваемой ситуации, каждое из совершенных деяний (неисполнение требования судебного пристава от 16 декабря 2020 года в срок до 29 декабря 2020 года и неисполнение требования судебного пристава от 23 декабря 2020 года в срок до 26 января 2021 года), несмотря на идентичность квалификации, и тот факт, что требования выносились по одному исполнительному документу, содержит самостоятельный оконченный состав правонарушения в связи с разностью их объективной стороны.
В указанных случаях лицо, привлеченное к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, может быть привлечено к административной ответственности неоднократно в течение всего периода неисполнения требований исполнительного документа.
Оснований для вывода о повторности привлечения к ответственности в соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Иные обстоятельства совершения административного правонарушения судом первой инстанции не рассматривались.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, что установлено статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, при рассмотрении судьей районного суда дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса влечет отмену постановления судьи с направлением дела на новое рассмотрение.
С учетом изложенного и, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда города Астрахани от 16 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования "Город Астрахань" отменить, дело об административном правонарушении возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Мотивированное решение составлено 28 мая 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка