Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 08 июля 2020 года №21-326/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 8 июля 2020 года Дело N 21-326/2020
Судья Верховного Суда Чувашской Республики Кузнецова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "<данные изъяты>" Ефремова А.С. на постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N от 20 января 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), в отношении должностного лица - директора ООО "<данные изъяты>" Ефремова А.С.,
установила:
постановлением начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N от 20 января 2020 года директор ООО "<данные изъяты>" Ефремов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 марта 2020 года постановление отменено, дело возвращено должностному лицу Государственной инспекции труда в Чувашской Республике на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Ефремов А.С. просит состоявшиеся акты отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Одновременно Ефремовым А.С. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи от 27 марта 2020 года.
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
С учетом мнения участников административного производства, не возражавших против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи от 27 марта 2020 года, полагаю, что оснований для вывода о том, что жалоба подана Ефремовым А.С. за пределами установленного законом срока обжалования не имеется, поскольку в материалах дела нет сведений о получении Ефремовым А.С. и его защитником Канищевым В.Ю. копии решения судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.
Проверив дело в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника Канищева В.Ю. по доводам жалобы, представителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Юлина А.В. об оставлении постановления должностного лица административного органа без изменения, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Ефремова А.С., извещенного надлежащим образом, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 5.27 уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела разрешение его в соответствии с законом обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В ходе проведенной 25 сентября 2019 года проверки прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары в связи с несчастным случаем на производстве установлено ненадлежащее исполнение директором ООО "<данные изъяты>" Ефремовым А.С. требований части 2 статьи 22 ТК РФ. Так, в нарушение требований законодательства в отношении работников ФИО1, ФИО2 ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 работодателем не изданы приказы о приеме на работу, в трудовые книжки не внесены записи о работе, не выданы расчетные листки по заработной плате.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении директора ООО "<данные изъяты>" Ефремова А.С. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, и вынесения должностным лицом административного органа постановления о привлечении к административной ответственности.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда исходил из того, что в рамках дела об административном правонарушении не вызывались и не были опрошены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5; постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем не приведены доказательства, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях Ефремова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, отсутствуют конкретные выводы и суждения относительно обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексам, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, судья районного суда с учетом требований статьи 26.11 КоАП РФ пришел к правильному выводу о том, что установленные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, не позволившими всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок давности привлечения Ефремова А.С. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело об административном правонарушении обоснованно направлено судьей районного суда на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике.
Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
Обжалуемый судебный акт не предопределяют выводы о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, он направлен на выполнение предусмотренных статьей 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы Ефремова А.С. отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО "<данные изъяты>" Ефремова А.С., оставить без изменения, жалобу Ефремова А.С. - без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка