Решение Смоленского областного суда от 12 сентября 2018 года №21-326/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2018 года Дело N 21-326/2018
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу директора МКОУ "Васильевская основная общеобразовательная школа" Сафоновского района Смоленской области Носенковой Маргариты Вячеславны на решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ,
установил:
Постановлением врио заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 июля 2018 года N МКОУ "Васильевская основная общеобразовательная школа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 15 августа 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В рассматриваемой жалобе директор МКОУ "Васильевская основная общеобразовательная школа" Носенкова М.В. просит решение судьи отменить, прекратив производство по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 1.1.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6, указанные распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 07 июня 2018 года N С-247-пр. проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ "Васильевская основная общеобразовательная школа".
По результатам проверки составлен акт N от 29 июня 2018 года, в котором отражено, что МКОУ "Васильевская основная общеобразовательная школа" не соблюдаются требования в области эксплуатации электроустановок и пользования электрической энергией, а именно: не составлен перечень должностей и профессий электротехнического, электротехнологического персонала, которому необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности; не составлен календарный график проверки знаний норм и правил работы в электроустановках. Работники, подлежащие проверке знаний, не ознакомлены с графиком; не соответствует нормам комплектования перечень индивидуальных средств защиты - отсутствуют диэлектрические перчатки - 1 пара, указатель напряжения - 1 шт., диэлектрические галоши - 2 шт.; не укомплектованы электроустановки в полном объеме следующими защитными средствами - отсутствуют: диэл. перчатки - 1 пара, указатель напряжения - 2 шт., диэлектрические галоши - 2 шт.; не пересмотрен приказ от 04.09.2017 N 46 "О назначении ответственного за поддержание в исправном состоянии, проведение периодических испытаний и проверок ручных электрических машин, переносных электроинструментов и светильников, вспомогательного оборудования"; не изложены требования охраны труда и порядок выполнения работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, в инструкции по охране труда при эксплуатации электроустановок; не обеспечивается проверка соответствия схемы электроснабжения МКОУ фактической эксплуатационной схемы - однолинейной схемы электроснабжения МКОУ, утвержденной 01.09.2017, в связи с наличием присоединенных электроустановок котельной (щиток распределительный) не отраженных на схеме, что подтверждается однолинейной схемой электроснабжения МКОУ;отсутствует акт по разграничению балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электрических устройств и сооружений; не указан в перечне работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, утв. 01.09.2017, порядок учёта работ; не проверяется наличие и состояние средств защиты периодическим осмотром, который проводится не реже 1 раза в 6 мес. работником, ответственным за их состояние, с записью результатов осмотра в журнале; не определены конкретные сроки испытаний и измерений параметров электрооборудования; не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств объектов школы, что подтверждается отсутствием протоколов проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего освещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств; не проводится проверка соответствия токов плавления предохранителей или уставок расцепителей автоматических выключателей току короткого замыкания в электроустановках с целью проверки срабатывания защиты, что подтверждается отсутствием протоколов проверки; не выполняются организационные мероприятия по обеспечению безопасного проведения работ в электроустановках: оформление работ по нарядам и распоряжениям не проводится, что подтверждается отсутствием журнала учёта работ в электроустановках по нарядам и распоряжениям; отсутствует паспорт на заземляющее устройство котельной школы; не проводятся визуальные осмотры заземляющего устройства котельной школы (не реже 1 раза в 6 мес.), что подтверждается отсутствием документальных записей в оперативном журнале; не проводятся осмотры с выборочным вскрытием грунта (не реже 1 раза в 12 лет) заземляющих устройств, что подтверждается отсутствием документального подтверждения выполняемого осмотра; не обеспечивается безопасная эксплуатация люминесцентных светильников в классе физики в связи со снятием защитных решеток светильников; не утверждены ответственным за эл. хозяйство однолинейные схемы электрических соединений щитов ЩО-2, ЩО-3, ЩО-4 школы; не нанесены на дверце распределительного щитка типа ЯРВ-100, который расположен в помещении котельной школы диспетчерское наименование, надписи, указывающие назначение присоединений; не нанесены на дверце распределительного щитка, который расположен в помещении котельной школы диспетчерское наименование, надписи, указывающие назначение присоединений, нет предупреждающего знака; не обеспечена безопасная эксплуатация электроустановок ввиду отсутствия калибровки плавких вставок в ЩО-5 (ЯРВ -100). Применение плавких некалиброванных вставок не допускается. Плавкие вставки должны соответствовать типу предохранителей; не обеспечена безопасная эксплуатация электроустановок ввиду отсутствия калибровки плавких вставок в ЩО-1. Применение плавких некалиброванных вставок не допускается. Плавкие вставки должны соответствовать типу предохранителей; не нанесено на панели щита ЩО-1 положение рубильника-выключателя, указывающее отключенное и включенное положения ("ВКЛ."-"ОТКЛ."); отсутствует опознавательный знак в месте ввода заземляющего проводника в здание котельной школы; не обеспечивается безопасное управление сетью наружного освещения (светильник на стене котельной школы) ввиду использования автоматического выключателя типа АЕ с открытыми токопроводящими контактами, доступными неквалифицированному обслуживающему персоналу; не выполнена основная система уравнивания потенциалов металлических корпусов моек в кухне столовой школы, что подтверждает фото N 9 и отсутствием протоколов проверки наличия цепи между заземлёнными установками и элементами заземленной установки (столовая, моечная); не обеспечивается безопасная эксплуатация светильника в столовой школы в связи со снятием защитного плафона светильника.
Данными действиями нарушены положения Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Положения об организации обучения и проверки знаний специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 N37, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N6; Приказа Минтруда России от 24.07.2013 N 328н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок".
Государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Смоленской области Центрального управления Ростехнадзора Полещук И.О. 29 июня 2018 года в отношении МКОУ "Васильевская основная общеобразовательная школа" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, на основании которого вынесено оспариваемое постановление. Выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами - распоряжением о проведении проверки от 07 июня 2018, актом проверки от 29 июня 2018г. N12.1-0247пл-А/0142-2018, протоколом об административном правонарушении N 12.1-0247пл-Пр/0216-2018 от 29 июня 2018, должностной инструкцией, которые оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
К выводу о наличии в действиях МКОУ "Васильевская основная общеобразовательная школа" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ с учетом требований ч. ч. 2 и 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона. Наказание определено в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ, с учетом положений ст.ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.
Доводам жалобы о применении ст. 2.9 КоАП РФ дана оценка в судебном постановлении с изложением норм права и обоснований невозможности прекращения дела по мотивам малозначительности, с которой соглашается и судья вышестоящего суда.
При вынесении решения судьей нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.
Таким образом, МКОУ "Васильевская основная общеобразовательная школа" обоснованно привлечена к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ. Состав вмененного правонарушения является формальным, в связи с этим ответственность за совершение правонарушения наступает вне зависимости от причинения вреда, ущерба или иных негативных последствий.
Оснований к отмене либо изменению решения судьи в отношении юридического лица по доводам жалобы, а также признанию малозначительным административного правонарушения, не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
Решение судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении МКОУ "Васильевская основная общеобразовательная школа" Сафоновского района Смоленской области, оставить без изменения, а жалобу директора МКОУ "Васильевская основная общеобразовательная школа" Носенковой М.В. - без удовлетворения.
Судья М.В. Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка