Решение Астраханского областного суда от 18 августа 2017 года №21-326/2017

 
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 августа 2017 года Дело N 21-326/2017
 
г. Астрахань 18 августа 2017 года
Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,
при секретаре: Бегеевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Левиной Г.Г. на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 5 июля 2017 года о привлечении Левиной Г.Г. к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора КАмызякского района Астраханской области по использованию и охране земель от 7 июня 2017 года Левина Г.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Левиной Г.Г. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 5 июля 2017 года жалоба Левиной Г.Г. на постановление административного органа оставлена без удовлетворения.
Будучи несогласной с постановлением административного органа и решением суда, Левина Г.Г. обратилась в суд второй инстанции с жалобой, в которой она оспаривает обстоятельства инкриминированного ей административного правонарушения, ставит вопрос об отмене постановления административного органа и судебного решения по причине недоказанности совершения ею административного правонарушения.
Суд второй инстанции, доложив жалобу, выслушав Левину Г.Г., поддержавшую жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как следует из материалов дела, административным органом - Управлением Росреестра по Астраханской области по обращению Левиной Г.Г. по факту самовольного захвата земельного участка и препятствования в пользовании земельным участком со стороны ФИО5 проведена проверка. Данная проверка проведена в отношении ФИО5, на что прямо указывает распоряжение о проведении внеплановой проверки от 5 мая 2017 года № 761. Проверка проведена на земельном участке по адресу: < адрес>. В ходе проверки установлено, что Левина Г.Г. и ФИО5 на праве общей долевой собственности владеют земельным участком площадью 600 кв м по адресу: < адрес> Доли в натуре не выделены, земельный участок не отмежеван, его границы не определены. Фактически занимаемая площадь земельного участка составляет 758 кв м, однако участок разделен забором из металлопрофиля и Левиной Г.Г. по факту используется 305 кв м земли из за ограничения доступа ко всему земельному участку.
Административный орган, основываясь на том, что юридически за Левиной Г.Г. и ФИО5 закреплено право на владение земельным участком площадью 600 кв м, а фактически занимаемая площадью земельного участка составляет 758 кв м, сделал вывод о том, что Левина Г.Г. использует 158 кв м незаконно. Действия Левиной Г.Г. квалифицированы по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за самовольное занятие земельного участка.
Исходя из положений статей 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами Кодекса или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Левиной Г.Г. инкриминировано самовольное занятие земельного участка площадью 158 кв м. по адресу: < адрес> Соответственно, по данному делу административный орган обязан доказать, что Левина Г.Г., являясь общим долевым собственником земельного участка площадью 600 кв м и фактически используя его половину (как это указано в акте проверки, протоколе и постановлении административного органа), самовольно использует еще 158 кв м земли при том, что у Левиной Г.Г. отсутствует доступ на вторую половину земельного участка, увеличенного при отсутствии на то законных оснований на 158 кв м ввиду установления ФИО5 забора из металлопрофиля.
По данному делу в качестве доказательств виновности Левиной Г.Г. в совершении инкриминированного ей деяния, административным органом представлено распоряжение о проведении проверки, акт проверки, протокол по делу об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания. Иных доказательств совершения Левиной Г.Г. инкриминированного ей правонарушения административным органом не представлено, несмотря на то, что участникам процесса созданы надлежащие условия для реализации их процессуальных прав, в том числе в представлении доказательств. Эти доказательства не могут служить для вывода о вине Левиной Г.Г. в совершении правонарушения. Согласно распоряжению о проведении проверки, проверка подлежала проведению в отношении иного лица - ФИО5, в акте, протоколе и постановлении содержатся сведения, говорящие как раз о невиновности Левиной Г.Г., - указано, что она использует по факту 300 кв м земельного участка и ей закрыт доступ на другую половину земельного участка ввиду установления ФИО5 забора из металлопрофиля.
Отсутствие вины, равно как ее недоказанность, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны.
Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Камызякского районного суда Астраханской области от 5 июля 2017 года и постановление о назначении административного наказания от 7 июня 2017 года № 67\24-17 в отношении Левиной Г.Г. отменить.
Производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Мотивированное решение составлено 18 августа 2017 года.
Судья Астраханского
областного суда О.А. Сорокина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка