Решение Оренбургского областного суда от 04 июля 2017 года №21-326/2017

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 04 июля 2017 года Дело N 21-326/2017
 
04 июля 2017 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Башатове И.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ташлинский» Карнауха Н.В. на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» от 03 марта 2017 года № и решение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ташлинский»,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 03 марта 2017 года №, составленному инспектором ДПС ГИБДД МО МВД России «Октябрьский», 08 февраля 2017 года в 17 часов 15 минут на *** километре автодороги *** общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Ташлинский» (далее - ООО «ТД Ташлинский», общество) осуществляло перевозку тяжеловесного груза (нефть сырая) автомобилем ***, государственный регистрационный знак *** с полуприцепом цистерной-***, государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя ФИО3, с превышением допустимой массы транспортного средства без специального разрешения и специального пропуска, тем самым нарушив правила перевозки тяжеловесных грузов в РФ, п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, Приложение № 1 Постановления Правительства РФ № 272 от 15 апреля 2011 года. Согласно предоставленным товарно-транспортным накладным от 08 февраля 2017 года № масса перевозимого груза составила 29, 641 тонн, масса автопроезда без груза составила 19, 540 тонн, общая масса автопроезда с грузом составила 49, 181 тонн, при допустимой массе 44 000 тонн, превышение составило 11 %.
Постановлением врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» от 03 марта 2017 года №, оставленным без изменения решением судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2017 года, ООО «ТД Ташлинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор ООО «ТД «Ташлинский» Карнаух Н.В. просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что должностным лицом административного органа неправомерно составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП, в отношении ООО «ТД «Ташлинский» без надлежащего извещения законного представителя общества о месте и времени названных процессуальных действий в установленном порядке, что является грубым процессуальным нарушением норм КоАП РФ.
Карнаух Н.В. надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Полякова Д.П., поддержавшего доводы жалобы, допросив должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО5, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как установлено ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно материалам дела, определение о рассмотрении 03 марта 2017 года в 14 часов 00 минут дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТД «Ташлинский» получено защитником юридического лица Поляковым Д.П., действующим на основании общей доверенности.
Из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП, в отношении ООО «ТД «Ташлинский» следует, что он был составлен в присутствии защитника юридического лица - Полякова Д.П.
Как усматривается из содержания постановления врио начальника ОГИБДД ГИБДД МО МВД России «Октябрьский» от 03 марта 2017 года № при рассмотрении данного дела присутствовал защитник Поляков Д.П.
При этом в материалах дела не имеется объективных данных об извещении законного представителя общества - директора ООО «ТД «Ташлинский» Карнауха Н.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении на 03 марта 2017 года, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, допущенным должностным лицом.
Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ).
Таким образом, извещение защитника, участвующего в деле лишь для оказания юридической помощи, не свидетельствует о создании должностным лицом необходимых условий для реализации законным представителем юридического лица (который является основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении), предусмотренных законом прав. Извещение защитника не освобождает должностное лицо от обязанности извещения о времени и месте рассмотрения дела законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Учитывая изложенное, вывод судьи районного суда о надлежащем извещении законного представителя ООО «ТД «Ташлинский», является ошибочным.
Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.
Следовательно, в данном случае порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен, право общества на защиту в ходе производства по делу реализовано не было.
Несоблюдение должностным лицом, судьей районного суда требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшихся по делу постановлений.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» от 03 марта 2017 года № и решение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТД «Ташлинский», подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление и решение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу директора ООО «ТД «Ташлинский» Карнауха Н.В. удовлетворить.
Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Октябрьский» от 03 марта 2017 года № и решение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТД «Ташлинский» отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка