Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 апреля 2021 года Дело N 21-325/2021

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" Корнейчик Л.А. на решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от 09 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ",

установила:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельности министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края - государственного лесного инспектора N от 29 сентября 2020 года ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Тернейского районного суда Приморского края от 09 февраля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" - без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" Корнейчик Л.А. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение юридического лица к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав объяснения защитников ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" Онофрийчука Р.В., Номоконовой А.В., возражения представителя Министерства лесного хозяйства и охраны животного мира по Приморскому краю Макарова А.Н., не нахожу оснований для отмены решения.

Ответственность по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 4 Правил N 474 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года N 474, заготовка древесины осуществляется в соответствии с названными Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Подпунктом "е" пункта 12 указанных Правил установлено, что при заготовке древесины, запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.

Из материалов дела следует, что ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" на основании договора аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет пользование лесным участком общей площадью 90 425 га, находящимся в государственной собственности, в соответствии с условиями которого, лесные участки, в том числе в составе квартала 313 Малокемского участкового лесничества, переданы ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" для заготовки древесины.

Согласно лесной декларации N от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ", являющийся арендатором по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляло заготовку древесины выборочных рубок в лесосеке 45 выдела 9 квартала 313 Малокемского участкового лесничества Тернейского лесничества, площадью 15,1 га.

В период с ДД.ММ.ГГГГ, на основании требования Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ N и приказа министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N "О проведении выездной внеплановой проверки соблюдения требований лесного законодательства в деятельности юридического лица - ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ", министерством проведена выездная внеплановая проверка в отношении юридического лица - арендатора лесного участка в Малокемском участковом лесничестве Тернейского лесничества по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ".

По результатам выездной проверки составлен акт проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что должностными лицами - государственными лесными инспекторами министерства и КГКУ "Приморское лесничество" ДД.ММ.ГГГГ обследована лесосека N в выделе N квартала N Малокемского участкового лесничества Тернейского лесничества по лесной декларации ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" N от ДД.ММ.ГГГГ и договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N. Обследование лесосеки проводилось в целях определения интенсивности рубки на лесосеке в соответствии с предметом проверки - соблюдения обязательных требований ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" в области лесных отношений при использовании лесов по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N. Обследование проводилось методом сплошного перечета пней, срубленных на лесосеке деревьев в присутствии уполномоченных представителей ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ".

По результатам сплошного перечета пней составлены ведомости N от ДД.ММ.ГГГГ, ведомости подписаны членами комиссии, участвующими в перечете и уполномоченным представителем ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" Мисяченко С.И.

В ходе рассмотрения дела, с учетом предоставленной ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" информации о материальной оценки лесосек, а также с учетом их замечаний, указанных в возражениях в отношении акта проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, были сделаны уточненные расчеты с использованием неизмененных данных диаметров пней в пересчетных ведомостях N от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, было установлено, что объем древесины, срубленной в объеме, превышающем разрешенный на лесосеке N сверх установленного лесной декларацией ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" N от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ N в выделе 9 квартала 313 Малокемского участкового лесничества Тернейского лесничества, составил 662,02 куб.м., в том числе: лиственница - 585,1210 куб.м., ель - 67,5793 куб.м., тополь - 9,3200 куб.м.

Объем древесины за пределами границ лесосеки N в выделе 9 квартала 313 Малокемского участкового лесничества Тернейского лесничества составил 3,95 куб.м., в том числе: клен - 1,9264 куб.м., липа - 0,1440 куб.м., ясень - 1,8767 куб.м.

Всего уточненный объем незаконно срубленной древесины составил 665,97 куб.м.

Уточненный размер ущерба составил 13 125 030 рублей. Расчет ущерба произведен в соответствии с Методикой, утвержденной Постановлением правительства российской Федерации от 29 декабря 2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства".

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ; требованием Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о проведении выездной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки ДД.ММ.ГГГГ; сводной таблицей по результатам проверки по договору N Малокемского участкового лесничества; лесной декларацией ДД.ММ.ГГГГ с приложением; договором аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ; расчетом размера ущерба и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совершенное ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" деяние квалифицировано по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы правильность выводов судьи районного суда не опровергают и оснований для освобождения ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" от административной ответственности не содержат.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ", являясь арендатором лесного участка, не выполнило требования о его использовании в соответствии с лесной декларацией, но имело для этого возможность, Общество обоснованно привлечено к административной ответственности.

Доводы жалобы о необоснованном привлечении ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" к административной ответственности, так как ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" в период 2018 - 2020 года лесозаготовительную деятельность на указанной в постановлении лесосеке не вело, а заготовку древесины осуществлял подрядчик ООО "Арда", являются несостоятельными, так как заключение договора подряда не освобождает ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" как арендатора лесного участка от исполнения обязанностей, вытекающих из заключенного договора аренды, и возложенных правовыми актами обязанностей лесопользователя.

Заключив договор аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" приняло на себя обязанности по соблюдению требований действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, находящихся в его пользовании, по проведению лесозаготовительных работ в соответствии с требованиями лесного законодательства. Между тем, доказательств осуществления надлежащего контроля за вверенными лесами ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" не были представлены.

Таким образом, ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ", как лесопользователем, не были приняты исчерпывающие меры по охране лесного участка в 313 квартале Малокемского участкового лесничества, где обнаружена незаконная рубка. Вместе с тем такие меры при должной степени заботливости и осмотрительности юридическим лицом могли и должны были быть приняты.

При этом ссылка об информировании арендатором ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" правоохранительных органов ДД.ММ.ГГГГ о фактах незаконных рубок в кварталах, указанных в договоре аренды N, Малокемского участкового лесничества Тернейского лесничества, указывает на несвоевременность принятия мер, так как незаконная рубка была совершена в течение длительного периода действия лесной декларации - с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, факты незаконных рубок были выявлены должностными лицами КГКУ "Приморское лесничество" при тушении лесного пожара в квартале N Малокемского участкового лесничества Тернейского лесничества ДД.ММ.ГГГГ и сообщение о незаконных рубках было направлено Тернейским филиалом КГКУ "Приморское лесничество" в полицию ДД.ММ.ГГГГ КУСП N.

Довод жалобы о том, что способ совершения незаконной рубки в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица различны, как и сумма ущерба и объем древесины, а вина юридического лица не расписана, отклоняется.

По смыслу пункта 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события вмененного правонарушения подлежит выяснению при производстве по делу об административном правонарушении и в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражается в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, вопрос о наличии события административного правонарушения подлежит разрешению уже при рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и должен найти свое мотивированное решение в постановлении по делу об административном правонарушении (статья 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положения статей 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части описания события административного правонарушения и обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, указания нормативной базы, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, изложения мотивированного решения по делу должностным лицом административного органа исполнены.

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельности министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края - государственного лесного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ", вынесено с учетом замечаний, указанных обществом в возражениях, в отношении акта проверки N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7), при подготовке к рассмотрению административного дела сделаны уточненные расчеты с использованием неизмененных данных диаметров пней в пересчетных ведомостях N и данных "Ведомости материально-денежной оценки лесосек" в квартале ДД.ММ.ГГГГ выделе ДД.ММ.ГГГГ (лесосека ДД.ММ.ГГГГ) Малокемского участкового лесничества Тернейского лесничества, представленной ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" письмом от ДД.ММ.ГГГГ с показателями определения объема древесины по критериям качества и крупности, срубленной на лесосеке, превышающем разрешенный (подлежащий заготовке) по лесной декларации.

Довод жалобы ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" о том, что Министерство лесного хозяйства незаконно отказало в удовлетворении ходатайства о переносе даты составления протокола об административном правонарушении, в связи с установленными Указом Президента и Постановлением Губернатора Приморского края ограничениями, в связи с COVID-2019, несостоятелен, поскольку Постановление Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (с изменениями и дополнениями) не исключает перемещение по территории Приморского края граждан в государственные органы, органы административной юрисдикции по вызову (требованию).

Иные доводы жалобы были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Таким образом, судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица административного органа, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

Фактически все доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судьи не может служить основанием к отмене решения.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения не имеется.

Постановление о привлечении ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу решения, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от 09 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО "ЛЕС ЭКСПОРТ" Корнейчик Л.А. - без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка