Определение Тверского областного суда

 
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2021 года Дело N 21-325/2021

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Федорина О.О. о восстановлении срока обжалования решения судьи Центрального районного суда г. Твери от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя Калининского отделения ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" АО "АтомЭнергоСбыт" Романенко Ирины Станиславовны,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Федорина О.О. от 05 апреля 2021 года N 62 руководитель Калининского отделения ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" АО "АтомЭнергоСбыт" Романенко И.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (т. 1 л.д. 8-12).

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 28 июня 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено по пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (т. 1 л.д. 231-241).

28 июля 2021 года в Тверской областной суд поступило дело об административном правонарушении с жалобой и ходатайством заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Федорина О.О. о восстановлении срока обжалования указанного решения судьи Центрального районного суда г. Твери от 28 июня 2021 года. Ходатайство о восстановлении срока мотивировано тем, что обжалуемое решение судьи районного суда получено 01 июля 2021 года. Срок пропущен ввиду нахождения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Федорина О.О. в ежегодном основном оплачиваемом отпуске в период с 05 июля 2021 года по 16 июля 2021 года (т. 2 л.д. 1-3).

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы об уважительности пропуска срока на обжалование постановления судьи, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Шевелёвой Е.Э., поддержавшую ходатайство о восстановлении срока по изложенным в нем доводам, Романенко И.С. и ее защитника Астапову К.В., возражавших против удовлетворения ходатайства, оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование не нахожу.

Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача жалоб на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, и их рассмотрение осуществляется в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

По смыслу приведенных положений закона пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен судом, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможной или крайне затруднительной.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Материалами дела установлено, что жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда 28 июня 2021 года, по итогам рассмотрения жалобы вынесено обжалуемое решение.

Копия указанного решения судьи районного суда направлено в адрес Управления Роспотребнадзора по Тверской области 28 июня 2021 года и получено адресатом 01 июля 2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором "80098860777190", а также не оспаривается заявителем (т. 1 л.д. 242, 246).

Таким образом, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок обжалования подлежит исчислению со следующего дня от даты фактического получения копии решения судьи, то есть с 02 июля 2021 года, последний день подачи жалобы 12 июля 2021 года (понедельник).

Вместе с тем, жалоба заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Федорина О.О. направлена в Тверской областной суд лишь 20 июля 2021 года, что подтверждается штемпелем отделения почтовой связи на конверте (т. 2 л.д. 16), то есть за пределами установленного законом срока на обжалование.

Оценив обоснованность доводов об уважительности пропуска срока на обжалование, прихожу к выводу, что никаких обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин его пропуска, заявителем не приведено.

Довод заявителя на то, что срок обжалования решения судьи первой инстанции пропущен ввиду нахождения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Федорина О.О. в ежегодном основном оплачиваемом отпуске в период с 05 июля 2021 года по 16 июля 2021 года, сам по себе не свидетельствует об уважительности пропуска срока на обжалование решения судьи районного суда от 28 июня 2021 года, поскольку получив копию решения судьи первой инстанции 01 июля 2021 года, заявитель не был лишен возможности в течение десяти суток направить жалобу посредством почтового отправления.

Следует отметить, что установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обжалования не рассматривается как нарушение конституционного права на судебную защиту, поскольку обусловлен необходимостью гарантировать правовую стабильность и определенность административных правоотношений. Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска данного срока приведет к нарушению предусмотренного частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации и опосредованного положениями статьи 1.4 КоАП РФ принципа равенства всех перед законом и судом.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данным в абзаце 3 пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", для обеспечения единообразия применения административного законодательства устанавливает единый порядок производства по делам об административных правонарушениях как для должностных лиц, так и для коллегиальных органов и судей.

Таким образом, сведений об уважительности причин пропуска данного срока, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка обжалования, не имеется.

С учетом вышеизложенного, правовых оснований для восстановления процессуального срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, не имеется, в связи с чем, заявленное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Федориным О.О. ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, в отношении руководителя Калининского отделения ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" АО "АтомЭнергоСбыт" Романенко И.С., подлежит отклонению.

Руководствуясь статьей 30.3 КоАП РФ, судья

определил:

ходатайство заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области Федорина О.О. о восстановлении срока обжалования решения судьи Центрального районного суда г. Твери от 28 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, в отношении руководителя Калининского отделения ОП "ТверьАтомЭнергоСбыт" АО "АтомЭнергоСбыт" Романенко Ирины Станиславовны отклонить.

Поданную жалобу возвратить заявителю, а дело об административном правонарушении в Центральный районный суд г. Твери.

Судья В.В. Колпиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка