Решение Пермского краевого суда от 30 апреля 2020 года №21-325/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2020 года Дело N 21-325/2020
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника З. на решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 10.02.2020, постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми от 03.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Морохиной Ларисы Вячеславовны,
установила:
Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Перми от 03.12.2019 индивидуальный предприниматель Морохина Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Согласно постановлению 02.11.2019 в 10 часов 30 минут у дома N 60 по Комсомольскому проспекту г. Перми ИП Морохина Л.В. допустила к управлению автобусом MERCEDES-BENZ г/н ** водителя К., дата рождения, который находился в состоянии опьянения, чем нарушила требование абз. 2 п.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Совета Министров - правительства РФ от 23.10.1993 N 1090.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 10.02.2020, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ИП Морохиной Л.В., данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник ИП Морохиной Л.В. по доверенности З. просит об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что между ИП Морохиной Л.В. и ООО "***" заключен договор оказания платных медицинских услуг по проведению периодических и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, 02.11.2019 в 07 часов 33 минуты водитель К. прошел предрейсовый медицинский осмотр, фельдшер ООО "***" О. допустила К. к исполнению трудовых обязанностей , о чем имеются записи в путевом листе и журнале регистрации медицинского осмотра водителей. Доказательства того, что К. принимал наркотические вещества до того, как был допущен к управлению транспортным средством, не имеется.
В рассмотрении жалобы Морохина Л.В., защитник З. участие не принимали, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии со ст.12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
Как следует из примечания к данной норме, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
Пункт 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещает должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
Как следует из материалов дела, 02.11.2019 на основании путевого листа ** от указанной даты был осуществлен выпуск на линию автобуса MERCEDES-BEN Z-0405 г/н ** под управлением водителя К. по маршруту 5 "ул. Мильчакова - НПО Биомед-Голый мыс" (перевозчик ИП Морохина Л.В.). В 10 часов 30 минут у дома N 60 по Комсомольскому проспекту г. Перми произошло дорожно-транспортное происшествие с участием данного автобуса, К. был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, по результатам которого специалистом ГБУЗ ПК "Пермский краевой наркологический диспансер" составлен акт **, установлено состояние опьянения.
Привлекая ИП Морохину Л.В. к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ, должностное лицо пришло к выводу о том, что ее вина заключается в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в допуске водителя К., находящегося в состоянии опьянения, к управлению транспортным средством; о наличии возможности для соблюдения норм правил, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, но не приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, так как доказательства невозможности исполнения указанной обязанности индивидуальным предпринимателем не представлено.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы согласился с выводами должностного лица, указал на то, что ИП Морохина Л.В., допуская работника к управлению автобусом, обязана была принять достаточные меры для обеспечения безопасности дорожного движения, не допускать К. к управлению автобусом в состоянии опьянения, организовать предрейсовый медицинский осмотр К. надлежащим образом.При этом должностным лицом, судьей районного суда не принято во внимание, что сам факт нахождения водителя в состоянии опьянения во время рабочей смены не свидетельствует о совершении соответствующим лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.12.32 КоАП РФ; о том, что водитель был допущен в состоянии опьянения к управлению транспортным средством до выхода на маршрут. Правонарушение, предусмотренное ст.12.32 КоАП РФ характеризуется умышленной формой вины.
Согласно имеющимся в деле документам, ИП Морохиной Л.В. заключен с ООО "***" (исполнитель) договор ** от 01.07.2017 оказания платных медицинских услуг по проведению периодических предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, согласно которому исполнитель взял на себя обязанности оказывать услуги по проведению обязательных предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств на территории исполнителя либо на территории заказчика. Данным договором предусмотрены мероприятия, включаемые в процедуру предрейсового медицинского осмотра, проводимого медицинским персоналом исполнителя, случаи недопуска водителя к управлению транспортного средства (при выявлении признаков временной нетрудоспособности, при положительной пробе на алкоголь, на другие психотропные вещества и наркотики в выдыхаемом воздухе или биологических субстратах, при выявлении признаков воздействия наркотических веществ, при выявлении признаков воздействия лекарственных или иных веществ, отрицательно влияющих на работоспособность водителя), обязанность исполнителя обеспечить методическое руководство и контроль за деятельностью медицинских работников, осуществляющих предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, при выявлении по результатам предрейсового осмотра противопоказаний к допуску водителей к управлению транспортным средством - уведомить заказчика.
На путевом листе в соответствии с п.16 приказа Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" стоит отметка о прохождении К. предрейсового медицинского осмотра, о допуске его к исполнению трудовых обязанностей от 02.11.2019 в 07 часов 33 минуты за подписью фельдшера О. Из свидетельских показаний последней следует, что предрейсовый осмотр водителя К. ею проводился (визуальный осмотр, измерено артериальное давление, температура, проводился алко-тест), каких-либо признаков опьянения у К. обнаружено не было. Указанное согласуется с актом освидетельствования на состояние опьянения от 02.11.2019, согласно которому состояние алкогольного опьянения у К. установлено не было, протоколом о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в связи с возбуждением административного расследования по ст.12.24 КоАП РФ, актом медицинского освидетельствования, исходя из которого, установлено состояние наркотического опьянения (в отобранном биологическом объекте обнаружен пирролидиновалерофенон - производное N-метилэфедрона), причем внешний вид К., вегетативно-сосудистые реакции освидетельствуемого без отклонений. При этом согласно требованиям Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н отбор мочи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.01.2006 N 40 "Об организации проведения химико-токсикологических исследований при аналитической диагностике наличия в организме человека алкоголя, наркотических средств, психотропных и других токсических веществ" для определения в ней наличия психоактивных веществ проводится при наличии признаков опьянения и отрицательных результатах исследования выдыхаемого воздуха на алкоголь.
Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ИП Морохиной Л.В. предпринимались все зависящие от нее меры по соблюдению водителем предприятия требований Правил дорожного движения РФ при его допуске к управлению транспортным средством. Доказательства осуществления индивидуальным предпринимателем допуска водителя К. к управлению транспортным средством в состоянии опьянения, того, что ответственное лицо, осуществляющее доступ водителя к управлению транспортным средством, знало или имело возможность знать об употреблении водителем К. перед выездом запрещенных препаратов, не представлены.
Следует отметить, что ИП Морохиной Л.В. не вменяется нарушение установленного порядка проведения обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.
В силу ч.ч. 1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного, фактических обстоятельств дела, представленных доказательств постановление от 03.12.2019, решение от 10.02.2020 не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 10.02.2020, постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Перми от 03.12.2019 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.32 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Морохиной Ларисы Вячеславовны - прекратить.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка