Определение Смоленского областного суда от 12 сентября 2018 года №21-325/2018

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 сентября 2018 года Дело N 21-325/2018
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу Белякова Виктора Николаевича, Дербичева Юрия Николаевича, Макаренко Анатолия Михайловича, Павлова Бориса Викторовича на определение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 10 августа 2018 года,
установил:
В отношении Белякова В.Н., Дербичева Ю.Н., Макаренко A.M., Павлова Б.В. заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Понкратенковым В.А. вынесены постановления о назначении административного наказания от 04 мая 2018 года N от 06 апреля 2018 года N от 24 мая 2018 года N, от 06 апреля 2018 N которыми указанные лица признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и им назначено наказание в виде административного штрафа.
Определением от 04 июля 2018 года Макаренко А.М. отказано в удовлетворении ходатайства об отводе должностного лица, рассматривающего жалобу на постановление, Божина М.И.
Врио руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Божиным М.И. 04 июля 2018 года вынесены решения по жалобам Белякова В.Н., Дербичева Ю.Н., Макаренко A.M., Павлова Б.В. на постановления заместителя начальника отдела земельного надзора, которыми данные постановления оставлены без изменения.
Вышеуказанные определение и решения от 04 июля 2018 года были обжалованы Беляковым В.Н., Дербичевым Ю.Н., Макаренко A.M., Павловым Б.В. путем подачи одной жалобы на разные решения по четырем делам об административном правонарушении в отношении заявителей, жалоба должностным лицом передана по подведомственности в Смоленский районный суд Смоленской области.
Оспариваемым определением судьи от 10 августа 2018 года жалоба возвращена в адрес заявителей.
Беляковым В.Н., Дербичевым Ю.Н., Макаренко A.M., Павловым Б.В. подана жалоба в Смоленский областной суд, в которой они просят отменить данное определение как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, оснований для отмены определения судьи не усматриваю.
Возвращая жалобу на решения Врио руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 04 июля 2018 года, судья исходил из того, что нормами КоАП РФ не предусмотрено обжалование нескольких постановлений, решений по делам об административных правонарушениях путем подачи одной жалобы.
Не согласиться с такой позицией судьи, оснований не имеется.
Как следует из материалов дела, жалоба заявителями подана на четыре самостоятельных процессуальных решения должностного лица в отношении Белякова В.Н., Дербичева Ю.Н., Макаренко A.M., Павлова Б.В. о совершении каждым из них самостоятельных административных правонарушений.
Исходя из системного толкования статей 30.1 - 30.8 КоАП РФ, постановления по каждому из дел об административных правонарушениях подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в вышестоящий суд, а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения. Проверка законности нескольких постановлений, состоявшихся по разным делам об административных правонарушениях, в одном производстве, с вынесением одного решения, нормами КоАП РФ не предусмотрена.
По смыслу статей 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении каждого дела (жалобы на постановление по делу об административном правонарушении) судья полно, всесторонне и объективно устанавливает обстоятельства дела, проверяет наличие события, состава административного правонарушения, устанавливает лицо, совершившее правонарушение, проверяет, правильность установления должностным лицом обстоятельств дела, проверяет законность и обоснованность постановления или определения должностного лица по делу об административном правонарушении.
В соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 29.10, 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства дела, установленные при рассмотрении жалобы на постановление (определение).
Исходя из указанных положений, судья обоснованно пришел к выводу о необходимости подачи самостоятельной жалобы на каждое из обжалуемых решений.
Доводы жалобы правовых оснований для отмены оспариваемого определения судьи не содержат, поскольку основаны на ошибочном толковании права.
Возврат жалобы, не лишает Белякова В.Н., Дербичева Ю.Н., Макаренко A.M., Павлова Б.В. права на подачу жалоб на каждое из решений должностного лица по отдельности, с заявлением ходатайства о восстановлении срока обжалования.
При этом, определение об отводе должностного лица в силу положений КоАП РФ обжалованию не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
определил:
Определение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 10 августа 2018 года оставить без изменения, а жалобу Белякова Виктора Николаевича, Дербичева Юрия Николаевича, Макаренко Анатолия Михайловича, Павлова Бориса Викторовича - без удовлетворения.
Судья М.В. Туникене
Судья Моисеева О.В. Дело N 21-325/2018
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 сентября 2018 года г. Смоленск
Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу защитника Дербичева Юрия Николаевича- Белякова В.Н. на определение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 24 августа 2018 года,
установил:
В отношении Белякова В.Н. Дербичева Ю.Н., Макаренко A.M., Павлова Б.В. заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Понкратенковым В.А. вынесены постановления о назначении административного наказания от 04 мая 2018 года N, от 06 апреля 2018 года N от 24 мая 2018 года N от 06 апреля 2018 N которыми указанные лица признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и им назначено наказание в виде административного штрафа.
Врио руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям Божиным М.И. 04 июля 2018 года вынесены решения по жалобам Белякова В.Н., Дербичева Ю.Н., Макаренко A.M., Павлова Б.В. на постановления заместителя начальника отдела земельного надзора, которыми данные постановления оставлены без изменения.
Вышеуказанные решения от 04 июля 2018 года были обжалованы Беляковым В.Н., Дербичевым Ю.Н., Макаренко A.M., Павловым Б.В. путем подачи одной жалобы на разные решения по четырем делам об административном правонарушении в отношении заявителей, жалоба должностным лицом передана по подведомственности в Смоленский районный суд Смоленской области.
Определением судьи от 10 августа 2018 года жалоба возвращена в адрес заявителей.
Беляковым В.Н., Дербичевым Ю.Н., Макаренко A.M., Павловым Б.В. подана жалоба в Смоленский областной суд, в которой они просят отменить данное определение как незаконное и необоснованное.
Определением судьи Смоленского районного суда от 24 августа 2018 года жалоба Дербичева Ю.Н. возвращена.
На данное определение защитником Дербичева Ю.Н. -Беляковым В.Н. подана жалоба с приложением соответствующей доверенности.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, прихожу к следующим выводам.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5).
Возвращая жалобу Дербичева Ю.Н. на определение судьи от 10 августа 2018 года судья районного суда исходил из того, что при подаче жалобы на определение судьи Беляковым В.Н. не представлена доверенность, в соответствии с которой он наделен полномочиями представлять интересы Дербичева Ю.Н. по делу об административном правонарушении.
Между тем, из материалов дела усматривается, что Беляков В.Н. представляет интересы Дербичева Ю.Н. по доверенности от 18 декабря 2017 года, объем полномочий которой предоставляет ему право на обжалование постановления, решения по делу об административном правонарушении. Подлинник указанной доверенности представлен в Смоленский областной суд.
При таких обстоятельствах определение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
определил:
Определение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 24 августа 2018 года отменить. Жалобу Дербичева Юрия Николаевича на определение судьи Смоленского районного суда от 10 августа 2018 года принять к производству суда.
Судья М.В. Туникене


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка