Решение Брянского областного суда от 12 декабря 2017 года №21-325/2017

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2017 года Дело N 21-325/2017
Судья Брянского областного суда Богородская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тужикова А.А. по доверенности Костик В.В. на решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении прораба ООО "БизнесСфера" Тужикова Александра Алексеевича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 11 августа 2017 года прораб ООО "БизнесСфера" Тужиков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.
Решением судьи Советского районного суда гор.Брянска от 05 октября 2017 года указанное постановление о привлечении Тужикова А.А. к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба Тужикова А.А. - без удовлетворения.
В жалобе защитник Тужикова А.А. - Костик В.В. просит отменить постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Брянской области и решение судьи районного суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Тужикова А.А., ссылаясь на то, что оспариваемое решение судьи принято с нарушением положений статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии вины Тужикова А.А., состава и события правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Тужиков А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направленное в его адрес судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Тужикова А.А.
В судебном заседании защитник Тужикова А.А. - Костик В.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Департамент природных ресурсов и экологии Брянской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель департамента в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.
Выслушав объяснения защитника Тужикова А.А. - Костик В.В., проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Правоотношения в области природопользования, охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий на федеральном уровне регламентированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом "д" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения (статья 25 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").
Постановлением Брянской областной Думы от 08 сентября 1994 года N 34 "Об объявлении оврагов Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками, отвершками (Брянские балки) в гор.Брянске памятниками природы областного значения" овраги Верхний и Нижний Судки с родниками, бровками и отвершками в гор.Брянске (Брянские балки) признаны памятниками природы областного значения.
В соответствии с частью 1 статьи 27 указанного Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Согласно статье 75 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет административную ответственность по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда, обследованием, проведенным департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области на основании обращения гр.ФИО1 о нарушении природоохранного законодательства в области особо охраняемой природной территории на территории гор.Брянска, поступившего из Брянской природоохранной прокуратуры, установлено, что на площади 18 кв.м земельного участка, кадастровый номер N (земли населенных пунктов, для организации строительной площадки), находящегося в охранной зоне памятника природы "Верхний Судок" в 15 метрах от гаража, кадастровый номер N, поврежден растительный покров, слева от поврежденного участка обнаружены фрагменты корневой системы предположительно взрослого дерева. Повреждение растительного покрова и рубка дерева произведены ООО "БизнесСфера", являющимся генеральным подрядчиком ООО "Партнер+".
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Брянской области и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях прораба ООО "БизнесСфера" Тужикова А.А., в обязанности которого входит осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка, признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Брянской областной Думы от 08 сентября 1994 года N 34 и поуличному описанию границ охранной зоны памятника природы "Овраги Верхний и Нижний Судки" (Брянские Балки) в гор.Брянске объект капитального строительства (многоквартирный жилой дом) по адресу гор.Брянск, пр.Ленина, д.57А, располагается частично вне памятника природы Верхний Судок, частично на территории зоны ограниченной эксплуатации, находящейся за пределами охранной зоны памятника природы. К объекту строительства запланировано двое подъездных путей, один из них - со стороны ул.Октябрьская, д.66, находящийся на территории зоны ограниченной эксплуатации, находящейся за пределами охранной зоны памятника природы "Верхний Судок", второй - со стороны пр.Ленина,53 (кадастровый номер N), находящийся на территории охранной зоны памятника природы.
При проведении обследования департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области установлено повреждение растительного покрова и рубка дерева на площади 18 кв.м земельного участка с кадастровым номером N (земли населенных пунктов, для организации строительной площадки), находящегося в охранной зоне памятника природы "Верхний судок", на территории которого, согласно подп. 2.2-2.3 пункта 2 раздела IV постановления Брянской областной Думы от 08 сентября 1994 года N 34, запрещены рубка зеленых насаждений, кроме санитарных, уничтожение и повреждение растительного покрова за пределами территории частных землевладений, в то время, как согласно распоряжению Советской районной администрации города Брянска от 17 июля 2017 года N 210-р ООО "Партнер+" была разрешена валка дерева (клен), попадающего в зону подъездных путей при строительстве указанного жилого дома на основании обращения ООО "Партнер+" и комиссионного обследования земельных насаждений, произрастающих на территории земельного участка с кадастровым номером N ( л.д.59-60).
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность Тужикова А.А. в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым в ходе производства по делу дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Собранные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с иными материалами дела, отвечают требованиям, предъявляемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к такого вида доказательствам, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Постановление о привлечении прораба ООО "БизнесСфера" Тужикова А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Наказание назначено Тужикову А.А. с учетом требований статей 4.1 и 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.
Доводы настоящей жалобы об отсутствии в действиях Тужикова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, аналогичны доводам, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебном решении. Не согласиться с выводами судьи районного суда оснований не имеется. По существу доводы жалобы сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств и не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда о наличии в действиях прораба ООО "БизнесСфера" Тужикова А.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене указанных постановления и судебного решения, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь их изменение или отмену, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 11 августа 2017 года и решение судьи Советского районного суда гор.Брянска от 05 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении прораба ООО "БизнесСфера" Тужикова Александра Алексеевича оставить без изменения, жалобу защитника Тужикова А.А. - Костик В.В. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда Н.А.Богородская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка