Решение Кемеровского областного суда от 23 марта 2016 года №21-324/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 марта 2016 года Дело N 21-324/2016
 
г. Кемерово 23 марта 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»,
по жалобе представителя ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»- ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Беловского городского суда от 27 января 2016 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области№ от 13 ноября 2015 г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» обжаловало постановление в суд. Решением судьи Беловского городского суда от 27 января 2016 г. в удовлетворении жалобы было отказано.
В жалобе представитель ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» - Чевтайкина Н.А. просит решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Общество не является субъектом правонарушения; должностным лицом при рассмотрении дела представителю Общества не были разъяснены права.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ОАО «УК «Кузбассразрезуголь»- ФИО3., поддержавшую доводы жалобы, считаю, что судебное решение подлежит отмене по следующим основаниям.
Постановлением от 13 ноября 2015г. ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ за то, что 26 октября 2015г. при проведении плановой выездной проверки в отношении ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», установлено, что ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» филиал «Бачатский угольный разрез», допущено несоблюдение требований законодательства в области обращения с отходами, а именно: в нарушение пп.б п.14 «Порядка разработки и утверждения нормативов образования ходов и лимитов на их размещение», утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов от 25 февраля 2010 г. № 50 (зарегистрировано в Минюсте России 2 апреля 2010 г. № 16796), не переоформлены в установленном порядке Документ об образовании отходов и лимитов на размещение от 29.12.2012 г. № 43/отхБЕЛ и Документ об образовании отходов и лимитов на размещение от 29.12.2012 г. № 44/отхБЕЛ, в связи с изменением данных об объекте размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами (ООО «< данные изъяты>» не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов с 01.08.2014 г.) на которые отходы юридического лица передаются для размещения.
Рассматривая жалобу ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», суд пришел к выводу о том, что виновность общества в совершении предъявленного правонарушения подтверждается материалами дела.
Вместе с тем, согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно требованиям пп.б п.14 Приказа Минприроды России от 25.02.2010 N 50(ред. от 25.07.2014) "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"(далее- «Порядок») документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение подлежит переоформлению в случаях изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.
Обществу вменяется нарушение п.п.б п.14 указанного «Порядка», выразившегося в не переоформлении Документа об образовании отходов и лимитов их размещение в связи с изменением данных об объекте размещения отходов, эксплуатируемого другим хозяйствующим субъектом (ООО «< данные изъяты>»), на который обществом в 3 и 4 квартале 2014г. передавались для размещения отходы.
Тогда как требование о переоформлении документов, предусмотренное пп.б ч.14 «Порядка», был введен Приказом Минприроды России от 25.07.2014 N 338 "О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50" и начал действовать с 03.02.2015г.
Согласно доводов ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», передача и захоронение отходов обществом осуществлялось с участием ООО «< данные изъяты>» до конца 2014г., с 01.01.2015г. подрядчиком указанная организация не числится. Указанные доводы заявителя не опровергнуты. Сведений подтверждающих осуществление обществом размещения отходов на территории ООО «< данные изъяты>» на момент вступления изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и, соответственно, возникновение обязанности по внесению изменений в соответствующие документы, то есть на 03.02.3015г., материалы дела не содержат и суду не представлено.
Согласно протоколу об административном правонарушении, постановлению, обществу нарушение иных правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, не вменялось, иные нормы, в том числе п.12 указанного «Порядка» требования предусмотренные в новой редакции п.п.б п.14 не содержал.
В нарушение ст.24.1 КоАП РФ суд всех обстоятельств по делу не установил, указанным выше обстоятельствам оценки не дал, их не проверил.
При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Беловского городского суда от 27 января 2016 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Судья: (подпись) Д.А.Безденежных



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка